Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1712/2022 ~ М-763/2022 от 01.03.2022

УИД: 38RS0035-01-2022-001328-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2022 года                                                                        г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Козловой Е.В., при секретаре Г, с участием третьего лица ИАВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1712/2022 по иску Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1, отдел опеки и попечительства граждан по Слюдянскому району в интересах несовершеннолетней ИПВ к Комитету по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, заключения договора социального найма,

установил:

Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1, отдел опеки и попечительства граждан по Слюдянскому району в интересах несовершеннолетней ИПВ обратилось в суд с иском к Комитету по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, заключения договора социального найма, указав в обоснование, что на учете в отделе опеки и попечительства граждан по Слюдянскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 состоит несовершеннолетняя ИПВ, Дата года рождения, которая с Дата проживает в приемной семье ШЕВ, Дата рождена адресу: Адрес.

Мать несовершеннолетней - ИАВ, Дата года рождения, лишена родительских прав па основании решения Октябрьского районного суда г. Иркутска от Дата. Отец несовершеннолетней - сведения отсутствуют.

Мать несовершеннолетней ИПВ - ИАВ, является членом семьи нанимателя жилого помещения расположенного по адресу: Адрес, на основании ордера № выданного Дата, выданного Исполнительным комитетом Иркутска городского совета народных депутатов. В ордере мать несовершеннолетней ошибочно указана как ИНВ, вместо ИАВ

Основным нанимателем жилого помещения является бабушка несовершеннолетней - ИГИ, Дата года рождения. ИГИ умерла Дата

За несовершеннолетней ИПВ сохранено право пользования жилым помещением на основании приказа управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г. Иркутску №/од от Дата, а также несовершеннолетняя ИПВ внесена в поквартирную карточку в данное жилое помещение.

Фактически на сегодняшний день жильё на территории Иркутской области у несовершеннолетней отсутствует. Согласно акта от Дата в помещении расположенном по адресу: Адрес, в настоящее время проживают ИАВ, Дата рождения, ИКВ, Дата года рождения, ИО, Дата года рождения, ИКВ Дата года рождения, ИМВ, Дата года рождения, ЧПА, Дата года рождения.

С учетом вышеизложенного, истец просит признать несовершеннолетнюю ИПВ, Дата года рождения членом семьи нанимателя в жилом помещении, расположенном по адресу: Адрес. Понудить наймодателя - администрацию г. Иркутска Адрес заключить договор социального найма с опекуном несовершеннолетней ШЕВ на указанную квартиру с внесением ИПВ, Дата года рождения, в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

Представитель истца Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Комитет по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом заявлений, ходатайств не представил.

Третье лицо ИАВ действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ИКВ, ИКВ, ИМВ в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленного требования, несовершеннолетняя ИПВ зарегистрирована в данном помещении с момента рождения.

Третье лицо ФАФ действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего КАП в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом заявлений, ходатайств не представила.

Третье лицо ШЕВ в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом заявлений, ходатайств не представила.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, заслушав пояснения третьего лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилья.

В силу ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31.10.1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В силу абзаца 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, для приобретения права пользования спорным жилым помещением необходимы в совокупности следующие условия: вселение в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, вселение в спорное жилое помещение с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи, отсутствие при вселении оговоренного порядка пользования жилым помещением, исключающего возможность приобретения права пользования жилым помещением.

В силу ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма. Право пользования жилым помещением, занимаемым на основании договора найма, сохраняется за бывшим членом семьи нанимателя лишь в том случае, если он продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, либо временно отсутствует в нем (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Однако суд также отмечает, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности лишь при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно ордеру № от Дата нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: Адрес, является бабушка несовершеннолетней ИПВ, ИГИ Дата года рождения, также в ордер включена ИАВ - мать несовершеннолетней, при этом инициалы ошибочно указано ИНВ, тогда как должно быть ИАВ; также указаны в ордере - АВС, ФАФ, ЯКН

Согласно представленной выписке о смерти ИГИ Дата года рождения, умерла Дата

Согласно повторному свидетельству о рождении III-СТ № от Дата ИПВ Дата года рождения, приходится дочерью ИАВ. Сведения об отце в графе отсутствуют.

На основании распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Слюдянскому району №-оп от Дата над несовершеннолетней установлена опека, опекуном назначена ШЕВ

С 26.08.2004г. несовершеннолетняя поставлена на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: Адрес, что повреждается справкой №.

Как следует из поквартирной карточки, справки № от Дата в жилом помещении, расположенном по адресу: Адрес зарегистрированы: ФАФ, ИАВ, несовершеннолетние ИГИ К.В., ИО, ИКВ, ИГИ М.В., КАП

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от Дата по гражданскому делу № исковые требования ШЕВ к ИАВ о лишении родительских прав и взыскании алиментов удовлетворены в отношении несовершеннолетней ИПВ

Право пользования жилым помещением по адресу: Адрес закреплено за несовершеннолетней ИПВ приказом управления департамента семейной, демографической политике, опеки и попечительства Адрес №/од от Дата

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из указанных выше правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

Проживание ребенка и его родителей в другом жилом помещении не может служить основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением, в котором имеет право на жилую площадь один из его родителей. Фактического вселения ребенка на спорную жилую площадь в данном случае не требуется.

Кроме того, на протяжении длительного периода времени ИАВ, с требованиями о признании прекратившими право пользования спорным жилым помещением несовершеннолетней ИПВ не обращалась. Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что ИАВ подтвердила приобретение несовершеннолетней ИПВ право пользования жилой площадью.

Несмотря на то, что несовершеннолетняя ИПВ не проживала в спорной квартире, она приобрела право пользования ею в силу статьи 20 ГК РФ, поскольку учитывая её возраст, она не могла самостоятельно реализовать свое право на вселение и проживание в спорном жилом помещении.

Несовершеннолетняя ИПВ приобрела право пользования спорным жилым помещением с момента регистрации по указанному адресу, при этом их фактического вселения в квартиру и проживания в ней в данном случае не требуется, поскольку в силу своего возраста она лишена возможности самостоятельно реализовать данное право. Само по себе проживание несовершеннолетней в другом жилом помещении не свидетельствует о прекращении их права пользования жилым помещением.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ (ред. от 15.11.2017) «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 3 указанного Закона для установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, указанные лица или их представители обращаются в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства, по месту нахождения жилого помещения с заявлением об установлении факта невозможности проживания.

Оценивая в совокупности изложенные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт, что имеют место обстоятельства, позволяющие на основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ признать несовершеннолетнюю ИПВ членом семьи нанимателя жилой площади ИГИ К ним суд относит регистрацию несовершеннолетней по указанному адресу, сохранение за ней права пользования спорным жилым помещением. В связи с чем, несовершеннолетняя приобрела равное с нанимателем право пользования спорной квартирой.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что несовершеннолетняя ИПВ приобрела право пользования спорным жилым помещением, следовательно, с ИПВ в лице опекуна ШЕВ, на период опеки, подлежит заключению договор социального найма жилого помещения с учетом членов семьи ИАВ

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1, отдел опеки и попечительства граждан по Слюдянскому району в интересах несовершеннолетней ИПВ к Комитету по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, заключения договора социального найма, удовлетворить.

Признать несовершеннолетнюю ИПВ, Дата года рождения членом семьи нанимателя в жилого помещения расположенном по адресу: Адрес.

Признать за несовершеннолетней ИПВ, Дата года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес.

Обязать Администрацию города Иркутска заключить с ИПВ, Дата года рождения в лице опекуна ШЕВ договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Адрес, с учетом членов семьи: ИАВ, Дата рождения, ИКВ, Дата года рождения, ИО, Дата года рождения, ИКВ Дата года рождения, ИМВ, Дата года рождения, ЧПА, Дата года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Е.В. Козлова

Мотивированный текст решения изготовлен 20.05.2022