Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-86/2024 от 19.04.2024

Дело №5-86/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2024 года <адрес>,

<адрес>

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Августин А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Ахмедова Ахмеда Зайнудиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. В-Батлух, <адрес>, ДАССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер. Зеленый, <адрес>, начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации МР «<адрес>», привлекаемого к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

В Кизлярский городской суд поступило постановление прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации МР «<адрес>» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

В постановлении указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращениям граждан ФИО6, ФИО7 по вопросам, связанным с неполучением ответов на обращения о предварительных согласованиях предоставления земельных участков в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поданных на портал госуслуг администрации MP «<адрес>» Республики Дагестан.

Установлено, что ранее прокуратурой города по результатам рассмотрения обращений вышеуказанных граждан в адрес главы администрации MP «<адрес>» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

Рассмотрение вышеуказанного представления главой MP «<адрес>» ФИО8 поручено начальнику отдела имущественных и земельных отношений администрации MP «<адрес>» ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ за № в прокуратуру города из администрации MP «<адрес>» поступил ответ на вышеуказанное представление, согласно которому представление рассмотрено, поступившие на платформу государственных услуг администрации MP «<адрес>» обращения вышеуказанных граждан о предварительных согласованиях предоставления земельных участков, в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ рассмотрены, ответы направлены заявителям.

При этом, проведенной прокуратурой города повторной выездной проверкой в администрации MP «<адрес>» установлено, что обращения вышеуказанных граждан фактически не рассмотрены, ответы в адрес заявителей не направлены.

Кроме того, нарушены сроки рассмотрения представления прокурора, предусмотренные ст. 24 Закона.

Вышеуказанное представление получено администрацией MP «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, которое подтверждается распечаткой почтового электронного отслеживания.

Срок рассмотрения вышеуказанного представления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 А.З. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Надлежащее уведомление ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается уведомлением о получении почтового отправления.

    При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого в административной ответственности.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности должностного лица – начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации МР «<адрес>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается следующими исследованными материалами, а именно:

- представлением, вынесенным прокурором <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МР «<адрес>» ФИО8 согласно которому, необходимо было рассмотреть настоящее представление с участием работника прокуратуры, уведомив о дате и времени его рассмотрения; принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц в допущенных нарушениях действующего законодательства;

- отчетом об отправке электронного документа с официального сайта Mail.ru, согласно которому, письмо в электронном виде прокуратурой <адрес> направлено по адресу электронной почты, указанном на официальном сайте Главы Республики Дагестан ФИО9;

- скрин-шотом с сайта «Платформа государственных сервисов» усматривается, получено заявление от ФИО6 о предварительном согласовании ЗУ1-0-5, размещенное Администрацией МР «<адрес>»;

- объяснением ФИО1 от 17.04.2024г., согласно которому он признает, что представление прокурора <адрес> им было рассмотрено с нарушением сроков рассмотрения, предусмотренных ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Согласно ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требование прокурора, вытекающее из его полномочий, подлежит безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для вынесения постановления о назначении начальнику отдела имущественных и земельных отношений администрации МР «<адрес>» ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена ответственность за умышленное невыполнение требований законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании постановления прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, вручена копия постановления.

По мнению суда, административное правонарушение, совершенное начальником отдела имущественных и земельных отношений администрации МР «<адрес>» ФИО1, квалифицировано правильно по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку ФИО2 А.З. умышленно не выполнил требование прокурора о принятии необходимых мер, указанных в представлении прокурора, в рамках проводимой прокурором <адрес> Республики Дагестан проверки исполнения земельного законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При определении меры административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения. Суд так же учитывает, что ФИО2 А.З. ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1 и 17.7 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации МР «<адрес>» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумму административного штрафа необходимо внести в банк по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (УФССП России по РД, л/с 05031784990), ИНН – 0560028672, КПП – 057301001, ОКТМО: 82701000, банк получателя: Отделение НБ Республики Дагестан Банка России//УФК по <адрес>, р/счет:03№, кор.счет:

40№, БИК–018209001, КБК–32№, УИН:32№.

При оплате штрафа квитанцию предоставить в Кизлярский городской суд по адресу: РД, <адрес>.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, возбудившему производство по делу в течение трех суток.

Постановление в соответствии со ст.ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Августин