Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2023 (12-111/2022;) от 12.12.2022

К делу № 12-5/2023

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Апшеронск 27 января 2023 года                         

Судья Апшеронского районного суда

Краснодарского края Баранов С.Н.,

с участием лица, представителя лица привлеченного к административной ответственности адвоката Макейчука А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макейчука А.В. в интересах индивидуального предпринимателя Мисакяна Олега Анатольевича на постановление заместителя начальника – начальника полиции Отдела МВД России по Апшеронскому району ППП от 30 ноября 2022 года по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника – начальника полиции Отдела МВД России по Апшеронскому району ППП от 30 ноября 2022 года Мисакян О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», наказание назначено в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В соответствии с обжалуемым постановлением 12 июля 2022 года, в ходе проверки по материалу КУСП № от этой же даты, установлено, что ИП Мисакян О.А. допустил нарушение правил пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Не согласившись с указанным постановлением представитель лица привлеченного к административной ответственности в суд подал жалобу, в которой указал, что постановление по делу не мотивировано, материалы дела не содержат достаточных доказательств совершения Мисакяном О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В связи с изложенными обстоятельствами просит постановление заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Апшеронскому району отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ИП Мисакяна О.А. состава административного правонарушения.

Представитель Мисакяна О.А. адвокат Макейчук А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, также пояснил, что Мисакян О.А. ор дате и времени составления протокола об административном правонарушении должным образом извещен не был.

Представитель ОМВД России пол Апшеронскому району ССС в судебном заседании в удовлетворении жалобы возражал.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к мнению о частичном удовлетворении жалобы Макейчука А.В. по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования указанного постановления представителем лица, привлеченного к административной ответственности Макейчуком А.В. не пропущен (обжалуемое постановление вручено 30 ноября 2022 года, жалоба сдана в суд 12 декабря 2022 года, с учетом выходных дней 10 и 11 декабря 2022 года).

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частями 3, 4, 4.1, 6 ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»:

- при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе;

- физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;

- в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола;

- физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении в отношении ИП Мисакяна О.А., он, либо его представитель при составлении протокола не присутствовали.

Согласно материалам дела И.П. Мискаяну О.А. извещение о составлении протокола направлено, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» не по месту его жительства, а по юридическому адресу, который с местом жительства не совпадает. Сведения о фактическом извещении Мисакяна О.А. о времени и месте составления протокола об административной правонарушении отсутствуют. Извещение Мисакяну О.А. (исх. № от 13 сентября 2022 года) фактически направлено 15 сентября 2022 года (дата почтового штемпеля на описи вложений), в описи вложений необоснованно указана «копия протокола», сведения о вручении отправления адресату отсутствуют.

В нарушении требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» копия протокола Мисакяну О.А. направлена не была.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о нарушении должностным лицом порядка рассмотрения административного дела.

Данные нарушения являются существенными нарушением процессуальных норм, установленных Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные, существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ «Об административных правонарушениях», не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ИП Мисакяна О.А.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» начальника полиции Отдела МВД России по Апшеронскому району ППП от 30 ноября 2022 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

Сроки привлечения к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» на момент вынесения данного решения не истекли.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, устранить допущенные процессуальные нарушения, приняв законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.11, 30.8-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья,-

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 4 ░░. 18.9 ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 4 ░░. 18.9 ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░