Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-134/2020 от 09.01.2020

Судья Пономарева Л.В.

Дело № 7-193/2020 / 21-134/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 февраля 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника М. на решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 09.12.2019 и постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 30.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Яговкиной Наталии Владимировны,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) №18810159190930024110 от 30.09.2019, вынесенным в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства Яговкина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Согласно постановлению 28.09.2019 в 16:33:05 на 0 км 900 м автодороги «Голдыри-Орда-Октябрьский» Пермского края водитель транспортного средства марки SHACMAN SX5256GJBDR384, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Яговкина Н.В., двигался с превышением установленной Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2011 № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 48,04 %) без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 09.12.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Яговкиной Н.В., данное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Яговкиной Н.В. по доверенности М. просит об отмене решения и постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на то, что владельцем указанного выше транспортного средства является Р., который и управлял им 28.09.2019. Данное обстоятельство подтверждается договором аренды транспортного средства от 12.08.2019, актом приема-передачи транспортного средства, доверенностью на право управления транспортным средством, полисом ОСАГО, отгрузочным документом от 28.09.2019, показаниями Р., оператора БРУ Ж1. Исходя из срока действия свидетельства об утверждении типа изменения до 21.04.2019, на момент фиксации правонарушения данный срок истек, следовательно, информация, полученная с помощью измерительного комплекса, не может считаться достоверной, то есть допустимым доказательством.

В судебном заседании в краевом суде заявитель жалобы М., Яговкина Н.В., извещенные должным образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Статья 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза, допускает при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1).

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно Приложению № 1 (для грузовых трехосных транспортных средств - допустимая масса транспортного средства 25 тонн).

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 28.09.2019 в 16:33:05 на 0 км 900 м автодороги «Голдыри-Орда-Октябрьский» Пермского края водитель транспортного средства марки SHACMAN SX5256GJBDR384, государственный регистрационный знак **, двигался с превышением установленной Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2011 № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 48,04%) без специального разрешения (при допустимой массе грузового трехосного транспортного средства 25 тонн фактическая его масса составила с учетом погрешности 37,01 тонн). Специальное разрешение не предоставлено.

Допущенное нарушение выявлено при помощи работающей в автоматическом режиме сертифицированной системы дорожной весового и габаритного СВК-2-РВС, предназначенной для автоматических измерений, в том числе, массы движущегося транспортного средства, со сроком действительной поверки до 22.01.2020, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации. Доводы жалобы о невозможном использовании данного специального технического средства в связи с истечением срока свидетельства об утверждении типа средства измерения несостоятельны, поскольку основным требованием к применению средства измерения является его выпуск в период действия соответствующего свидетельства (сертификата). Ограничения на применения средства измерения после окончания срока действия свидетельства (сертификата) отсутствуют, если средство измерения было выпущено изготовителем в период действия свидетельства (сертификата). Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется. Допущенное нарушение подтверждается также актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № 1328616 от 28.09.2019; свидетельством о регистрации указанного выше транспортного средства, иными доказательствами.

При вынесении должностным лицом постановления о назначении Яговкиной Н.В. административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ч.6 ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 №5-П. Доводы об использовании транспортного средства в целях перевозки груза для личных нужд, подкрепленные надлежащими доказательствами, не приводятся.

Относительно доводов о том, что автомобиль в момент фиксации нарушения находился во владении и под управлением иного лица на основании договора аренды транспортного средства 12.08.2019, то статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Вместе с тем, примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Судья городского суда, оставляя постановление от 30.09.2019 без изменения, обоснованно исходил из отсутствия со стороны Яговкиной Н.В. достаточных и безусловных доказательств того, что на 28.09.2019 транспортное средство находилось во владении иного лица.

Следует согласиться с выводами судьи городского суда о том, что представленные документы не свидетельствуют о нахождении транспортного средства во владении арендатора Р. и, соответственно, об отсутствии вины Яговкиной Н.В. как собственника транспортного средства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Указанным доказательствам судьей городского суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе, с учетом условий договора аренды. В краевой суд дополнительные документы, которые бы подтверждали действительную передачу транспортного средства Р. на основании указанного договора аренды, не представлены.

Кроме того, судьей городского суда правильно принято во внимание отсутствие сведений о регистрации в системе взимания платы «Платон». В соответствии с п.п. 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу п. 42 указанных Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Р., на которого заявитель указывает как на арендатора транспортного средства в период, относящийся к событию административного правонарушения, зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

В при даче показаний в судебном заседании в городском суде Р. не указывал на основании каких документов им перевозился груз, пояснял, что накладных у него не было, он их оставил в автомобиле, груз получал «***». В чьих интересах перевозился груз, Р. не пояснял. Относительно показаний свидетеля Ж2., работника ИП Яговкина Н.В., 28 сентября он отгрузил бетон в ООО «***», чья машина у Р., ему неизвестно.

Показания Р. относительно использования им транспортного средства на основании договора аренды документально не подтверждаются, в связи с чем к ним следует отнестись критически.

Доводы о том, что транспортным средством в момент фиксации правонарушения управлял Р., в данном случае значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку Яговкина Н.В. привлекается за совершение правонарушения, выявленного при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства, согласно постановлению как собственник транспортного средства, а не в качестве водителя.

Следует также отметить, что Яговкина Н.В. неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.12.21.1 КоАП РФ и совершенные с использованием спорного транспортного средства, при этом ею как индивидуальным предпринимателем произведена уплата административных штрафов, назначенных постановлениями от 09.08.2019, 19.12.2018. Указанное свидетельствует о систематическом использовании Яговкиной Н.В. транспортного средства для перевозки груза.

Совокупность представленных доказательств не позволяет прийти к выводу о том, что автомобиль на 28.09.2019 находился во владении иного лица.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Яговкиной Н.В. допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены как решения судьи городского суда, так и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 09.12.2019,постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 30.09.2019 оставить безизменения, жалобу защитника М. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись