Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2023 от 16.03.2023

Дело №12-27/2023

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2023 года                    г. Новотроицк

    Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Кириллова Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Астафьевой Е.В.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юпитер» - Вирц Е.В.,

представителя ГЖИ – Фазлиахметовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юпитер» на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Новотроицка Оренбургской области Шишовой О.С. от 27.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юпитер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Новотроицка Оренбургской области Шишовой О.С. от 27.02.2023 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юпитер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В постановлении указано, что 07.12.2022 государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие – инспекционный визит по адресу: Оренбургская область, г.Новотроицк, ул.Гагарина, д. 1 «А» в связи с поступившими обращениями жителя дома 1 «а» по ул.Гагарина от 10.11.2022 вх.№ и от 14.11.2022 вх.№ по вопросу ненадлежащего содержания управляющей организацией общего имущества, выраженного в неисправном состояние внутридомовых инженерных коммуникаций в подвальном помещении, подтоплении подвального помещения, системы электроснабжения, крыши, внутреннего водостока, фундамента, отмастки, использовании общего имущества не по назначению (размещение бытовых вещей в электрощитовой), ненадлежащей организации аварийной диспетчерской службы.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия было выявлено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом ООО УК «Юпитер» с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.2, п.9, п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290; п. 4.1.9, 4.6.1.26, 4.6.4.4, 4.1.6, 5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 года № 170, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.20206 года № 491 – не обеспечен надлежащее крепление трубопроводов системы водоотведения в подвальном помещении дома; отсутствие прочистки (ревизии) на стояке системы внутреннего водостока на 1 эт. в полсъезда №1, не обеспечен отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 метра, неисправное состояние системы горячего водоснабжения; коррозия соединительных калачей вод подогревателя, установленного на системе горячего водоснабжения, неисправное состояние отмостки отдельными местами (просадки, трещины) по периметру дома.

ООО УК «Юпитер» не согласилось с указанным постановлением и обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 27.02.2023 отменить в связи с малозначительностью административного правонарушения, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что допущенное обществом административное правонарушение, учитывая незначительное количество выявленных нарушений, не создало существенной угрозы охраняемым законом отношениям, не повлекло неблагоприятных последствий для рассматриваемой сферы правоотношений, не причинило и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Доказательств пренебрежительного отношения общества возложенной на него публично-правовой обязанности, создания существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наступления неблагоприятных последствий вследствие совершения обществом правонарушения в материалах дела не имеется. Согласно акту инспекционного визита от 07.12.2022 установлено, что инженерные системы МКД, фундамент, перекрытия, кровля находятся в удовлетворительном состоянии. Также сделан вывод о том, что в ходе проверки фактов нарушения обязательных требований, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни тяжкого вреда здоровью граждан не установлено.

В судебном заседании представитель ООО УК «Юпитер» Вирц Е.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Просила жалобу удовлетворить, постановление по делу отменить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель ГЖИ по Оренбургской области Фазлиахметова М.Ф., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания против удовлетворения жалобы возражала, указывая, что на момент проверки по данному факту были выявлены нарушения. Просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления и решения по делу об административном правонарушении проверена в полном объёме на основании имеющихся в деле материалов.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме н правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Пункт 42 Правил N 491 также устанавливает, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь, конкретные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170),/ либо в зависимости от выявленного нарушения Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 М 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Постановление N 290).

Как следует из материалов дела, собственниками помещений в многоквартирном доме №1 «а» по ул. Гагарина г.Новотроицка Оренбургской области выбран и реализуется способ управления - управление управляющей организацией.

Управляющая организация - ООО УК «Юпитер» имеет лицензию и осуществляет управление многоквартирным домом №1 «а» по ул.Гагарина г.Новотроицка Оренбургской области на основании договора управления многоквартирным домом от 11 мая 2015 года.

По результатам изучения обращений жителя дома № 1 «а» по ул.Гагарина от 10.11.2022 года вх.№ и от 14.11.2022 года вх. № по вопросу ненадлежащего содержания управляющей организацией общего имущества, выраженного в неисправном состояние внутридомовых инженерных коммуникаций в подвальном помещении, подтоплении подвального помещения, системы электроснабжения, крыши, внутреннего водостока, фундамента, отмастки, использовании общего имущества не по назначению (размещение бытовых вещей в электрощитовой), ненадлежащей организации аварийной диспетчерской службы, ведущим специалистом Зайцевой В.В. было вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия – инспекционного визита для оценки деятельности юридического лица.

На основании решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области о проведении инспекционного визита от 06 декабря 2022 года № состоялся инспекционный визит с целью проверки соблюдения управляющей компанией Юпитер обязательных требований к управлению и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Оренбургская область г.Новотроицк ул.Гагарина 1 «а», в том числе по вопросу проверки фактов, изложенных в обращених жителя дома №1 «а» по ул.Гагарина г.Новотроицка.

Как следует из акта инспекционного визита при его проведении Жилищной инспекцией по Оренбургской области 07 декабря 2022 года было выявлено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом ООО УК «Юпитер» с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.2, п.9, п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290; п. 4.1.9, 4.6.1.26, 4.6.4.4, 4.1.6, 5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 года № 170, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.20206 года № 491 – не обеспечен надлежащее крепление трубопроводов системы водоотведения в подвальном помещении дома; отсутствие прочистки (ревизии) на стояке системы внутреннего водостока на 1 эт. в полсъезда №1, не обеспечен отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 метра, неисправное состояние системы горячего водоснабжения; коррозия соединительных калачей вод подогревателя, установленного на системе горячего водоснабжения, неисправное состояние отмостки отдельными местами (просадки, трещины) по периметру дома.

Таким образом, ООО УК «Юпитер» нарушены п.2, п.9, п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290; п. 4.1.9, 4.6.1.26, 4.6.4.4, 4.1.6, 5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 года № 170, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.20206 года № 491 При таких обстоятельствах, в действиях ООО УК «Юпитер» усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия ООО УК «Юпитер» правильно квалифицированы мировым судьей по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного ООО УК «Юпитер» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, что является обоснованным и справедливым.

Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО УК «Юпитер» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Новотроицка Оренбургской области от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юпитер» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юпитер» – без удовлетворения.

Решение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья:     Кириллова Л.В.