Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2019 от 15.10.2019

Дело №5-45/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 ноября 2019 г.                        пгт Вурнары

Чувашской Республики-Чувашии

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Кушникова Н.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «ИНКОМ - СК», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН-№ ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях представителю Косареву Р.В., разъяснены.

Ходатайство о приобщении к материалам дела копии договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, других ходатайств, отводов не заявлено.

Выслушав представителя юридического лица Косарева Р.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, в киоске рядом с салоном «Билайн» установлено, что ООО «ИНКОМ – СК» привлек к трудовой деятельности в качестве строителя в салон сотовой связи «МТС» гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на право осуществления трудовой деятельности в качестве строителя на территории Чувашской Республики, чем нарушил ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ИНКОМ - СК» в судебном заседании Косарев Р.В. вину признал, но указал, что ООО «ИНКОМ – СК» в данном случае не имеет к правонарушению отношения, так как он проводит на основании договора подряда ремонтные работы на территории всей Российской Федерации. Когда он находился у здания МТС по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, к нему подошли иностранные лица и попросили дать им работу. Тогда он сказал им, чтобы они созвонились с генеральным директором ООО «ИНКОМ – СК» ФИО6, но они не дозвонились. Он спросил у указанных лиц, есть ли у них документы, на что они ответили, что есть, и он допустил их к работе. Проверять их документы он не стал, да и не знает какие документы у них должны быть. При составлении протокола в отношении указанного в протоколе лица его не было. Считает, что, поскольку у него в офисе на рабочем столе лежала доверенность на получение материалов от имени ООО «ИНКОМ – СК», настоящий протокол об административном правонарушении составили в отношении ООО «ИНКОМ – СК».

В силу ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На основании п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует, из копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке соблюдений требований миграционного законодательства РФ ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут по адресу: Чувашская Республика, <адрес> киоске рядом с салоном «Билайн» выявлен гр. Узбекистана ФИО1 угли, который осуществляет трудовую деятельность на основании патента серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ МВД России по <адрес>, а именно делал ремонт в салоне МТС вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному и иностранному гражданину выдано разрешение на работу.

За указанное правонарушение постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Вурнарский» ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1у привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Из письменных объяснений ФИО1у. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он получил патент серии 66 № по ГУ МВД России по <адрес> для осуществления трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ он выехал из <адрес> в <адрес> Республики для осуществления трудовой деятельности строить офис сотовый связи МТС по адресу: <адрес>. В настоящее время в киоске они разобрали полы. Салон связи МТС находится на территории рынка на первом ряду со стороны дороги рядом с салоном «Билайн». Работодателя он не знает. К нему позвонил Николай и сказал, что нужно выезжать.

Из патента серии 66 № следует, что он выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Территорией действия патента является <адрес>.

Из договора №П аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Сантехгазстрой» (арендодатель) предоставляет принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение № расположенное в здании с кадастровым номером № (указанное на поэтажном плане в приложении № к Договору аренды) площадью 40 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Акционерному обществу «ФИО2». Помещение будет использоваться под брендом МТС.

Из задания № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ИНКОМ – СК» (партнер) и Акционерным обществом «ФИО2» (АО РТК), следует, что АО РТК поручает, а партнер обязуется выполнить строительно- монтажные, отделочные и иные работы, а также работы по модернизации инженерных систем на объектах РТК в соответствии с Бренд буком, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора и задания, расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Вурнары, <адрес>.

Из договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «ИНКОМ – СК» в лице генерального директора ФИО6 (Заказчик) поручает подрядчику ФИО5 выполнить ремонтно – монтажные работы в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Вурнары, <адрес>.

Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности, суд находит в действиях ООО «ИНКОМ - СК» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом доводы представителя Косарева Р.В. о том, что ООО «ИНКОМ – СК» не имеет никакого отношения к привлечению иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в <адрес>, что иностранные граждане сами подошли к нему и просили дать им какую – нибудь работу, суд считает несостоятельными, поскольку как следует из объяснений иностранного гражданина ФИО1у. он приехал в <адрес> Республики строить салон сотовый связи из <адрес>, и, как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ИНКОМ – СК» находится в <адрес>. Кроме того, заказчик ООО «ИНКОМ – СК», привлекая к выполнению работ подрядчика Косарева Р.В., несет ответственность, в том числе и за соблюдение им норм миграционного законодательства.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ООО «ИНКОМ – СК», в нем адрес киоска, где осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин ФИО1у., т.е. адрес места совершения правонарушения указан: Чувашская Республика, <адрес>.

Вместе с тем, из исследованных судом материалов дела следует, что кисок расположен по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. В связи с этим суд в настоящем постановлении уточняет адрес места совершения правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В порядке ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признаёт, что ООО «ИНКОМ - СК» привлекается к административной ответственности впервые.

Ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

Учитывая, что ООО «ИНКОМ-СК» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области миграции, правонарушение, не причинило или не могло причинить вреда людям, природе, объектам культурного наследия, безопасности государства; не создало угрозу чрезвычайной ситуации; не повлекло имущественного ущерба, суд не усматривает препятствий для реализации положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ООО «ИНКОМ - СК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное настоящим постановлением ООО «ИНКОМ – СК» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Вурнарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Н.Г. Кушникова