Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1066/2024 (2-7823/2023;) ~ М-5986/2023 от 07.09.2023

Дело № 2-1066/2024

УИД 54RS0007-01-2023-009404-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2024 года                                                                 город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                                                Третьяковой Ж.В.,

    при помощнике                                                                                         Луценко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Новосибирской области к Власову Владимиру Викторовичу о взыскании незаконного полученного пособия,

у с т а н о в и л:

ГУ МВД России по Новосибирской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением, указывая, что Власов В.В. в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибыл в Новосибирскую область.

06.07.2018 в ГУ МВД России по Новосибирской области поступило заявление Власова В.В. об участии в Государственной программе. Власову В.В., как участнику Государственной программы, 02.08.2018 оформлено свидетельство участника Государственной программы серии №, сроком действия до 02.08.2021.

Заключением от 25.10.2018 Власову В.В. оформлено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия до 25.10.2021.

С 05.03.2019-16.06.2021 Власов В.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

/дата/ ответчик обратился в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением о выплате подъёмных, в размере 50 000 рублей. 25.07.2019 Власов В.В. обратился в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, в размере 10 500 рублей.

Комиссией принято решение о выплате Власову В.В. компенсационных выплат в размере 60 500 рублей.

/дата/ исх. № Власову В.В. направлено уведомление об необходимости в течение 90 дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, возвратить компенсацию выплат в размере 60 500 рублей.

Согласно платежным поручениям от /дата/ №№, 882961 произведено перечисление на лицевой счет Власову В.В. компенсационных выплат участнику Государственной программы в размере 60 500 рублей.

Ответчик в установленный срок не произвел возврат выплаченного пособия.

На основании изложенного, истец просит взыскать с Власова В.В. в пользу ГУ МВД России по Новосибирской области компенсацию (пособие) участнику государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в сумме 60 500 рублей.

В судебном заседании представитель истца ГУ МВД России по Новосибирской области Потигова А.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Власов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Судом в соответствии со статьями 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимались необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебных извещений по месту жительства и месту пребывания ответчика, установленным по запросу суда в отделение адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области, которые вместе с почтовым конвертом возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Будучи обязанным добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имея возможность получить судебную повестку, ответчик не воспользовался своим правом.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком направленных в его адрес повесток, о чем свидетельствует возврат конвертов в суд по истечении срока хранения, следует расценивать как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроком, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 117, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Третье лицо – Власова О.П., действовавшая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Власова А. В., Власовой Д. В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Целями Государственной программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (раздел III Государственной программы).

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 координатором Государственной программы определено МВД России, которое также наделено полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере.

В соответствии с п. 13 Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Как следует из п. 15 указанной Государственной программы решение соотечественника о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российской Федерации оформляется путем подачи им заявления об участии в Государственной программе. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения.

Пункт 16 данной Государственной программы предусматривает, что на территории Российской Федерации заявление об участии в Государственной программе в уполномоченные органы, указанные в пункте 38 настоящей Государственной программы, вправе подать соотечественники, являющиеся иностранными гражданами:

    постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации;

    прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации;

    постоянно проживающие на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшие на территорию Российской Федерации и признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации.

Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (п. 17 Государственной программы).

Участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет (п. 18 Государственной программы).

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, которые определены пунктом 20 Государственной программы.

Размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 23 Государственной программы).

Пунктами 25-27 Государственной программы определен перечень случаев, при которых свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, утрачивается.

В соответствии с п. 28 Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи- статус членов семьи участника Государственной программы.

Утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а»- «в», «д» и «е» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 29 Государственной программы).

Порядок назначения и выплаты пособий (компенсаций) определен следующими нормативными правовыми актами:

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 270 «О Порядке выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей»;

Приказом МВД России от 17.05.2022 № 338 «Об Организации работы по предоставлению участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, поживающих за рубежом, и членам их семей отдельных государственных гарантий и социальной поддержки» утверждены:

порядок подачи и рассмотрения заявления о выплате подъемных участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи;

форма реестра получателей подъемных, выплачиваемых участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей;

порядок подачи и рассмотрения заявления о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи;

форма реестра получателей компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, выплачиваемой участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей;

порядок подачи и рассмотрения заявления о выплате компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участнику Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи;

форма реестра получателей компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, выплачиваемой участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей.

В соответствии с п.п. «ж» п. 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (в данном абзаце указывается конкретный пункт, который послужил основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы).

В соответствии с п. 27 соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, Избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

В соответствии с п. 3 Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительством РФ от 26.11.2020 № 1937, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении следующих затрат:

    выплата компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства;

    выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

    выплата подъемных;

    предоставление жилищной субсидии;

    выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика.

Пунктом 4 данных Правил также установлен срок для возврата ранее выплаченных денежных средств, который не должен превышать 90 дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы.

В соответствии с п. 5 Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 № 1937, в случае если в срок, указанный в требовании, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, подлежащие возврату в федеральных бюджет средства полностью или частично не возвращены, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию остатка невозвращенных средств в судебном порядке и уведомляет об этом получателя государственных гарантий и социальной поддержки одновременно с подачей искового заявления в суд.

Судом установлено, что /дата/ ответчик обратился в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением о выплате подъёмных, в размере 50 000 рублей (л.д.12), /дата/ Власов В.В. обратился в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, в размере 10 500 рублей (л.д.13-14).

Из протокола № заседания постоянно действующей комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области по компенсационным выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, за счет средств федерального бюджета, от /дата/ следует, что Власову В.В., как участнику Государственной программы, /дата/ оформлено свидетельство участника Государственной программы серии СС-№, сроком действия до /дата/. Участник Госпрограммы Власов В.В. с членами семьи прибыл из Казахстана и /дата/ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Вышеуказанной комиссией принято решение о выплате пособия на обустройство участнику Госпрограммы Власову В.В. (состав семьи 4 человека) в размере 50 000 рублей (оборот л.д.22, л.д.23), что подтверждается реестром получателей пособия на обустройство участникам Госпрограммы (л.д.58-59).

Из реестра денежных средств с результатами зачислений усматривается, что на номер счета Власова В.В. было переведено 60 500 рублей (л.д.61), что также подтверждается платежным поручениям от /дата/ №№, 882961 (л.д.66, оборот л.д.66).

/дата/ в адрес Власова В.В. ГУ МВД России по Новосибирской области направлено письмо №, из которого следует, что /дата/ Власов В.В. поставлен на учет в качестве прибывшего на территорию вселения участника Государственной программы, /дата/ ответчик обратился в ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением о получении выплаты подъёмных в размере 50 000 рублей 00 копеек и компенсации государственной пошлины в размере 10 500 рублей 00 копеек. /дата/ в отношении Власова В.В. принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 14 Федерального Закона от /дата/ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В ходе проверочных мероприятий установлено, что оформленная Власовым В.В. регистрация истекла 06.08.2021, в связи с чем Власову В.В. предложено подтвердить факт проживания и осуществления трудовой деятельности на территории Новосибирской области, в противном случае возвратить понесенные государством затраты (л.д.64).

    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, на основании указанных норм закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств, которые оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и взыскивает с Власова Владимира Викторовича в пользу истца компенсацию (пособие) участнику государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в сумме 60 500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 015 рублей, от уплаты, которой ГУ МВД России по Новосибирской области освобождено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ МВД России по Новосибирской области удовлетворить.

Взыскать с Власова Владимира Викторовича, /дата/ года рождения, паспорт <данные изъяты> (<данные изъяты> пользу ГУ МВД России по Новосибирской области (ИНН 5406012253) компенсацию (пособие) участнику государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в сумме 60 500 рублей.

Взыскать с Власова Владимира Викторовича, /дата/ года рождения, паспорт РФ 5023 №, выдан /дата/ ГУ МВД России по Новосибирской области (540-020), государственную пошлину в доход государства в размере 2 015 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья:/подпись/                          Третьякова Ж.В.