Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-130/2021 от 16.02.2021

Дело № 2-91/2020 02 марта 2021 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Мельницкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске заявление администрации муниципального образования «Островное» об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования «Островное» (далее – администрация МО «Островное») обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявления указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.10.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №ФС025085095 от 08.06.2020, выданного Приморским районным судом Архангельской области по гражданскому делу №2-91/2020. Решение суда вступило в законную силу 19.05.2020. Предмет исполнения – обязать в течение 3 месяцев со дня вступления в силу организовать водоснабжение питьевой водой потребителей д.Пустошь в соответствии с требованиями СанПин. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением о взыскании исполнительского сбора от 19.01.2021 №29020/21/5798, с должника администрации МО «Островное» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о взыскании исполнительского сбора указал, что должник не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той же степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. С данными доводами судебного пристава-исполнителя администрация МО «Островное» не согласна. У администрации МО «Островное» отсутствовала возможность исполнить решение Приморского районного суда Архангельской области в установленный срок по объективным, находящимся вне контроля должника, причинам. В целях исполнения решения суда администрация МО «Островное» направила запрос в компанию ООО «Аквафор 29» на предоставление коммерческого предложения по установке оборудования системы водоподготовки для хозяйственно-бытовых нужд в многоквартирном доме №47 в дер.Пустошь Приморского района Архангельской области. Согласно коммерческому предложению стоимость смонтированного оборудования системы водоподготовки с учетом пуско-наладочных работ и реагентов составляет 399 000 рублей. Всего на территории шесть аналогичных многоквартирных домов с централизованным водоснабжением. Письмом от 23.04.2020 №03-5/22 в адрес администрации МО «Приморский муниципальный район» направлено ходатайство о выделении финансовых средств на исполнения судебного акта. Решением Собрания депутатов МО «Приморский муниципальный район» от 25.06.2020 №182 «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов МО «Приморский муниципальный район» от 12.12.2019 №122 «О бюджете муниципального образования «Приморский муниципальный район» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» администрации МО «Островное» в рамках предоставления межбюджетных трансфертов выделены денежные средства на приобретение водоочистного оборудования. В рамках доведенных лимитов администрация МО «Островное» 23.07.2020 заключила с ООО «Аквафор 29» договор на поставку оборудования для очистки воды, с ИП Васильевым Е.А. на поставку электротехнического оборудования и фильтрующие материалы, с ИП Худяковым А.В. на поставку станции дозирования реагентов и оказания услуг по монтажу. Срок исполнения договоров 31.07.2020. В настоящее время работы выполнены подрядными организациями и приняты заказчиком. Однако качество воды после установки всего оборудования не соответствует требованиям санитарного законодательства, в связи с чем подрядной организацией ведется работа по приведению воды в соответствие с нормами СанПиН. После приведения воды в соответствие с требованиями санитарных норм и мониторинга работы системы предполагается установка аналогичного оборудования в остальных многоквартирных домах. Полагает, что в данном случае администрация МО «Островное» принимает в установленном законом порядке все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, вины должника в его неисполнении в установленный исполнительным документом срок не имелось. Просит освободить администрацию МО «Островное» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.01.2021 на основании исполнительного листа ФС №025085095 от 08.06.2020, выданного Приморским районным судом Архангельской области по гражданскому делу №2-91/2020, предметом исполнения – обязание в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу организовать водоснабжение питьевой водой потребителей д.Пустошь в соответствие с требованиями СанПиН, в случае отсутствия оснований для удовлетворения заявления – рассмотреть вопрос об уменьшении исполнительского сбора.

Представитель заявителя, заинтересованные лица, судебный пристав-исполнитель ОСП по Приморскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

По определению суда заявление рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Приморского районного суда Архангельской области по делу № 2-91/2020 от 10 февраля 2020 года на администрацию муниципального образования «Островное» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать водоснабжение питьевой водой потребителей д. Пустошь Приморского района Архангельской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 № 24.

Судом выдан исполнительный лист, на основании которого 08.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Приморскому району УФССП России по Архангельской области и НАО возбуждено исполнительное производство №-ИП. Данным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в установленный срок указанного решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по Приморскому району УФССП России по Архангельской области и НАО вынесено постановление от 19.01.2021 о взыскании с администрации МО «Островное» исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, решение Приморского районного суда Архангельской области по делу № 2-91/2020 от 10.02.2020 на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.01.2021 в полном объеме не исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11. 2015).

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, принимались ли должником все меры для исполнения решения в установленный срок.

Материалами дела подтверждается, что администрацией МО «Островное» в установленном законом порядке предпринимаются все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, 23.07.2020 администрация заключила с ООО «Аквафор 29» договор на поставку оборудования для очистки воды, с ИП Васильевым Е.А. на поставку электротехнического оборудования и фильтрующие материалы, с ИП Худяковым А.В. на поставку станции дозирования реагентов и оказания услуг по монтажу. При этом администрация не исполнила свои обязательства в установленный судом трехмесячный срок.

Взыскатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области не оспаривает указанные обстоятельства, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что администрацией МО «Островное» принимаются меры к исполнению решения суда, однако учитывая особенности бюджетного законодательства и установленные решением суда сроки исполнения возложенных обязанностей исполнить решение суда в полном объеме не представилось возможным.

Учитывая изложенные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае вины администрации МО «Островное» в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок не имелось. Принимаемые заявителем меры для исполнения решения суда, а также принцип справедливости, соразмерности, социальную направленность деятельности должника, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора.

При этом представление заявителем доказательств того, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку неисполнение администрацией исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности, на что указывает норма п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ.

Суд также учитывает, что обеспечение должнику возможности подтвердить наличие у него объективных обстоятельств, находящихся вне его контроля, вызвавших нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению судебного акта, является обязанностью судебного пристава-исполнителя, что также подтверждается разъяснениями, указанными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным освободить администрацию МО «Островное» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по Архангельской области и НАО от 19.01.2021 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 08.10.2020.

Исходя из положений частей 6, 8 статьи 112 Закона № 229-ФЗ решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 224-225ГПК РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 19 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░