Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2022 от 07.06.2022

УИД 10RS0007-01-2022-000416-72

Дело № 12-40/2022

РЕШЕНИЕ

пос. Лоухи                                                                                                         21 июля 2022 года

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Васильев Д.В., с участием секретаря Беловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шакирова Р.Р. на постановление заместителя директора по правовым и общим вопросам ФГБУ «Национальный парк «Паанаярви» - заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Паанаярви» Г. по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ,

установил:

ХХ.ХХ.ХХ Шакиров Р.Р. был привлечен к административной ответственности за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории национального парка «Паанаярви», предусмотренных п. 10.2 Положения «О национальном парке «Паанаярви», утвержденного приказом Минприроды России № 390 от 13.11.2012, подп. «ж» п. 2 ст. 15 Федерального Закона РФ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а именно за нахождение ХХ.ХХ.ХХ в хх час. хх мин. на снегоходе под его управлением в особо охраняемой зоне в квартале Номер национального парка «Паанаярви» Лоухского района Республики Карелия, ниже по течению в 100-200 метрах от нижней точки водопада «...» на реке ..., на льду (географические координаты места совершения правонарушения Номер), вне выделенных маршрутов и без соответствующего разрешения. Шакиров Р.Р. не является должностным лицом Минприроды России или работником ФГБУ «Национальный парк «Паанаярви».

Действия Шакирова Р.Р. квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере хххх,хх руб.

    С таким постановлением не согласен Шакиров Р.Р., просит его отменить по тому основанию, что он ХХ.ХХ.ХХ в хх час. хх мин. не находился на реке ..., в районе водопада «...», представленные административным органом доказательства данный факт не подтверждают. В связи с этим просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Шакиров Р.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил.

Заместитель директора по правовым и общим вопросам ФГБУ «Национальный парк «Паанаярви» Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предыдущем судебном заседании доводы жалобы не признала, полагала факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, доказанным.

Дело рассмотрено при указанной явке.

Исследовав материалы административного дела, доводы представителя административного органа, данные в предыдущем судебном заседании, прихожу к следующему:

ХХ.ХХ.ХХ Шакиров Р.Р. привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного национального парка.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В обоснование вины Шакирова Р.Р. административным органом представлен протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности; фотография гражданина Б., датированная ХХ.ХХ.ХХ, который, со слов представителя административного органа, сфотографировался в месте инкриминированного заявителю правонарушения, и находился в составе группы вместе с К.; фотографии К., М. и Шакирова Р.Р., сфотографированных ХХ.ХХ.ХХ на оз. ..., в месте, расположенном вне установленных в парке «Паанаярви» снегоходных маршрутов; заявка – лист бронирования Номер, поданная К. в национальный парк «Паанаярви» на пребывание в парке в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в составе группы лиц из 5 человек; разрешение на посещение парка на двух личных снегоходах; Приказ Номер от ХХ.ХХ.ХХ «Об использовании снегоходных маршрутов», с картой-схемой маршрутов; фотография автомашины N. г.н. Номер, с прицепом г.н. Номер, находившаяся возле избы (кордона) «П.» ХХ.ХХ.ХХ; фотография прицепа г.н. Номер, находившегося возле избы (кордона) «П.» ХХ.ХХ.ХХ; фотография журнала с кордона «П.», в котором зарегистрирован К. на автомашине с г.р.з. Номер; письменные объяснения очевидцев правонарушения О., В., увидевших рыбачившую на льду у водопада ... на реке ... группу незнакомых им людей, состоящую из 4 человек; фотография данной группы, сделанная работником национального парка Ю.

Оценивая доводы жалобы, учитываю следующее:

согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с подп. «ж» п. 2 ст. 15 Федерального Закона РФ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника (пункт 3 статьи 24 Закона N 33-ФЗ).

Приказом Минприроды России № 390 от 13.11.2012 утверждено Положение о национальном парке «Паанаярви» (далее Положение), в соответствии с подп. 24 п. 9 которого на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка). Согласно п. 10.2 Положения в пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов.

В соответствии с п. 7 Положения выполнение задач, возложенных на национальный парк, обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Паанаярви".

В соответствии с представленной картой-схемой национального парка «Паанаярви», водопад ..., расположенный в Номер квартале парка, находится в особо охраняемой зоне (выделена желтым цветом).

Таким образом, нахождение на льду реки ... возле указанного водопада лиц, не являющихся должностными лицами Минприроды России или работниками парка, запрещено действующим законодательством, и влечет административную ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ.

Оценивая представленные материалы дела, полагаю, что представленные доказательства не могут быть положены в обоснование вины заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.39 КоАП РФ, поскольку данные доказательства достоверно не подтверждают причастность Шакирова Р.Р. к совершению указанного деяния.

Так, из пояснений очевидцев О. и В. следует, что они увидели на льду реки ... группу из четырех незнакомых им человек, которая была сфотографирована работником парка Ю. На фотографиях запечатлены четыре человека и два снегохода, один – желтого, другой – черного цветов.

Вместе с тем, качество фотографий, сделанных на значительном удалении от места нахождения группы на реке, не позволяют идентифицировать личность одного из находящихся в месте правонарушения людей как Шакирова Р.Р. Также отсутствуют какие-либо отличительные особенности снегоходов, на основании которых можно прийти к выводу о принадлежности данных снегоходов группе посетителей парка, зарегистрированных вместе с К. Сведений о собственнике данного транспортного средства в материалах дела отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении в отношении Шакирова Р.Р. на месте правонарушения не составлялся, его личность в момент совершения правонарушения не устанавливалась.

Кордон «П.» национального парка «Паанаярви» является точкой маршрутов, из которой возможен выезд в разные участки парка, и нахождение автомашины с прицепом на данном кордоне не свидетельствует об обязательном нахождении посетителей парка именно на реке ....

При этом, согласно сведениям, полученным из ОГИБДД ОМВД России по Лоухскому району, указанные в доводах представителя административного органа автомобильные прицепы принадлежат иным лицам, а не К. и членам его группы, находившимся на территории парка.

При этом учитываю, что на реке были обнаружена группа из четырех человек, тогда как группа, зарегистрированная вместе с К., состояла из пяти человек.

Поскольку идентифицировать личности находившихся на реке лиц по представленным фотографиям и из объяснений очевидцев правонарушения не представляется возможным, установить с достоверной точностью, находился ли Шакиров Р.Р. на месте правонарушения, не представляется возможным.

Наличие вступившего в отношении одного из участников группы К. (Б.) в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ за указанное правонарушение, а также фотография Б. в месте правонарушения не свидетельствуют о причастности заявителя к данному правонарушению, поскольку объяснения от указанных лиц относительно обстоятельств инкриминированного ими правонарушения не отбирались.

С учётом изложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ полагаю необходимым оспариваемое постановление отменить, а дело об административном правонарушении – прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Шакирова Р.Р. удовлетворить.

Постановление заместителя директора по правовым и общим вопросам ФГБУ «Национальный парк «Паанаярви» - заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Паанаярви» Г. по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ – отменить, дело об административном правонарушении – прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вынесенное решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховном Суде Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия.

Судья:                                                                                                                        Д.В. Васильев