Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-188/2020 от 19.06.2020

Дело № 5-188/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 июня 2020 года                              г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Шкробов Дмитрий Николаевич,

при секретаре судебного заседания Поносовой Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гурбаналиевой А.

должностного лица – начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» Шевцовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Гурбаналиевой А., <дата> года рождения, уроженки <*****> <***> проживающей без регистрации по адресу: Россия, <*****>, <***>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

<дата> инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» в отношении Гурбаналиевой А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по
ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гурбаналиевой А. явилось выявление во время исполнения служебных обязанностей факта нарушения гражданкой <***> Гурбаналиевой А., <дата> года рождения требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гражданка <***> Гурбаналиева А. въехала на территорию Российской Федерации из <***> <дата> по миграционной карте №*** №*** через КПП «Уфа», на основании визы серии №*** №***, оформленной <дата> сроком действия с <дата> до <дата>, она была поставлена на миграционной учет по адресу: УР, <*****>, сроком с <дата> по <дата> После окончания срока миграционного учета мер по выезду из Российской Федерации не предприняла, в период времени с <дата> по <дата> проживает по адресу: УР, <*****> без постановки на миграционный учет. Оснований для продления срока миграционного учета у гражданки <***> Гурбаналиевой А. не имеется.

В судебном заседании Гурбаналиева А. вину признала в полном объеме.

Должностное лицо – начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» Шевцова А.Р. в судебном заседании просила применить к Гурбаналиевой А. меры наказания в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

Выслушав объяснения Гурбаналиевой А., должностного лица Шевцовой А.Р., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности Гурбаналиевой А. в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что гражданка <***> Гурбаналиева А. въехала на территорию Российской Федерации <дата> по миграционной карте №*** №*** через КПП «Уфа», на основании визы серии №*** №***, оформленной <дата> сроком действия с <дата> до <дата>, она была поставлена на миграционной учет по адресу: УР, <*****> сроком с <дата> по <дата> После окончания срока миграционного учета мер по выезду из Российской Федерации не предприняла, в период времени с <дата> по <дата> проживает по адресу: УР, <*****> без постановки на миграционный учет. Оснований для продления срока миграционного учета у гражданки <***> Гурбаналиевой А. не имеется.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Нарушение Гурбаналиевой А. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждено в судебном заседании собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса Гурбаналиевой А., копией визы, паспорта гражданина <***> на имя Гурбаналиевой А.

Таким образом, Гурбаналиева А. нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в пребывании на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в период с <дата> по <дата>, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о доказанности вины Гурбаналиевой А. в совершении административного правонарушения и считает необходимым квалифицировать ее действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

При назначении административного наказания судья учитывает следующее.

Признание Гурбаналиевой А. вины в совершенном правонарушении, раскаяние, ее семейное положение в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, при которых Гурбаналиева А. нарушила нормы Российского законодательства, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания Гурбаналиевой А., суд принимает во внимание следующее.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судьей установлено, что Гурбаналиева А. состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ Г. (запись акта №*** от <дата>), имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей граждан РФ Г.М. Г.А.

Таким образом, выдворение Гурбаналиевой А. за пределы РФ негативным образом отразится на ее семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья считает возможным не применять к Гурбаналиевой А. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом требований ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 4.1 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, судья считает необходимым назначить Гурбаналиевой А. меру административного наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Гурбаналиеву А., <дата> года рождения, уроженку
<*****> <***>, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя средств: УФК по УР (ММО МВД России «Воткинский»), р/с 40101810922020019001, БИК 049401001, ГРКЦ НБ УР, ИНН 1828021467, КПП 182801001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 94710000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья                         Д.Н. Шкробов