Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2020 (12-278/2019;) от 09.12.2019

Дело №12-5/2020 Мировой судья Сидорова Н.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 февраля 2020 г. п. Медведево

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Ильин Е.В., рассмотрев жалобу Кудрявцева Д.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года, которым

Кудрявцев Д.Г., гражданин Российской Федерации, родившийся <...> года в <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий: ..., ИНН № ..., ОГРНИП № ...

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных часов в размере двадцати часов,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года <данные изъяты> Кудрявцев Д.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных часов в размере двадцати часов.

Не согласившись с данным постановлением, Кудрявцев Д.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит, постановление признать незаконным и отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку заявитель не получил в установленный законом срок постановление административного органа от <...> года, которым он первоначально был привлечен к административной ответственности по ч<данные изъяты> ст<данные изъяты> КоАП РФ, в связи с чем у него не было возможности обжаловать указанное постановление. В настоящее время указанное постановление административного органа им обжаловано, окончательное решение не вынесено.

<данные изъяты> Кудрявцев Д.Г. на рассмотрение жалобы не явился, воспользовался правом на участие в деле представителя. Его представитель по доверенности Мошков Д.С. при рассмотрении жалобы просил постановление мирового судьи отменить, жалобу удовлетворить по доводам, указанным в ней.

Представитель Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 при рассмотрении жалобы с ее доводами не согласился, считает ее необоснованной, разрешение жалобы оставил на усмотрение судьи.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования норм части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <...> года постановлением государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № ... <данные изъяты> Кудрявцев Д.Г. привлечен к административной ответственности по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанное постановление от <...> года было направлено по почте заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации Кудрявцева Д.Г., однако последним не получено, в связи с чем данное постановление административного органа вступило в законную силу <...> года <данные изъяты> Кудрявцев Д.Г. должен был исполнить назначенное ему наказание по ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ не позднее <...> года

Из материалов дела об административном правонарушении также следует, и не оспаривается подателем жалобы, что административный штраф <данные изъяты> Кудрявцевым Д.Г. по постановлению государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № ... от <...> года в установленный законом срок не был уплачен.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления административным органом в отношении <данные изъяты> Кудрявцева Д.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и привлечения последнего в последующем обжалуемым постановлением мирового судьи к административной ответственности в соответствии с указанной нормой.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Представитель по доверенности Мошков Д.С.при рассмотрении жалобы ссылался на то, что постановление административного органа от <...> года, по которому заявитель привлечен к административной ответственности по ч<данные изъяты> ст<данные изъяты> КоАП РФ, на момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления в законную силу не вступило.

В соответствии с п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, на момент вынесения должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Кудрявцева Д.Г. от <...> года постановление государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № ... от <...> года подателем жалобы не было обжаловано.

Однако после составления указанного протокола от <...> года <данные изъяты> Кудрявцев Д.Г. обжаловал постановление должностного лица от <...> года № ... о привлечении его к административной ответственности по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ, в Медведевский районный суд, ходатайствуя при этом о восстановлении срока его обжалования.

Медведевским районным судом указанное ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления должностного органа от <...> годаг. удовлетворено, жалоба <данные изъяты> Кудрявцева Д.Г. была принята к рассмотрению, о чем мировым судьей указано в обжалуемом постановлении.

Решением Медведевского районного суда от <...> года, которое оставлено без изменения решением Верховного Суда Республики Марий Эл от <...> года, постановление государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № ... от <...> года оставлено без изменения, а жалоба Кудрявцева Д.Г. без удовлетворения.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм, прихожу к выводу, что на момент вынесения мировым судьей постановления о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ постановление государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № ... от <...> года в законную силу еще не вступило.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок, который подлежит исчислению со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии обязанности по уплате административного штрафа лицо не может быть привлечено к установленной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ответственности за неуплату данного штрафа в установленный срок.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Кудрявцева Д.Г. - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года, которым Кудрявцев Д.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных часов в размере двадцати часовотменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ильин

Мотивированное решение составлено:

12 февраля 2020 г.