Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-50/2022 от 24.01.2022

Судья Сааринен И.А. №21-50/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

03 марта 2022 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «СеверТраст» на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 06 октября 2021 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 17 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 06 октября 2021 г. ООО МКК «СеверТраст» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.17 ст.2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях».

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 14 декабря
2021 г., принятым по результатам разрешения жалобы привлекаемого лица, постановление административного органа изменено путем замены назначенного наказания на предупреждение, в остальной части - оставлено без изменения.

В поданной в вышестоящий суд жалобе защитник ООО МКК «СеверТраст» фио1 просит восстановить срок обжалования решения судьи и отменить принятые субъектами административной юрисдикции акты в связи с ошибочностью определения надлежащего административно наказуемого субъекта.

С учетом положений ст.30.3 КоАП РФ полагаю возможным восстановить срок обжалования судебного акта.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 17 ст.2.14 Закона РК от 15.05.2008 №1191-ЗРК
«Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за допущение собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами нахождения на таких зданиях, строениях, сооружениях загрязнений, надписей, рисунков, а равно непринятие указанными лицами мер по поддержанию внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций таких зданий, строений, сооружений в нарушение правил, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий поселений, городских округов.

Согласно пп.1, 2 ст.5 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 №28/29-586 (далее по тексту - Правила благоустройства), организации и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории округа, в том числе и на территориях индивидуальных жилых домов.

Организации и физические лица, являющиеся собственниками, иными законными владельцами жилых домов, зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, обязаны содержать указанные объекты и прилегающие к ним территории в состоянии, отвечающем требованиям, установленным Правилами.

В силу пп.1, 2 ст.26 Правил благоустройства собственники зданий, строений, сооружений обязаны обеспечить производство работ по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта, реставрации, покраске фасадов и их отдельных элементов.

Фасады зданий (включая жилые дома), сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их конструктивных элементов (карнизов, фризов, фронтонов), а также отделочного слоя, на фасаде не должно быть надписей и граффити.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды нежилого помещения от 01 мая 2019 г. №, заключенного между индивидуальным предпринимателем фио2 (арендодателем) и ООО МКК «СеверТраст» (арендатором), микрокредитной организации для цели использования под офис предоставлено нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Петрозаводск, улица Антикайнена, дом №№, квартира №№, общей площадью 45,9 кв.м (пп.1.1, 1.5 договора).

При осуществлении 20 августа 2021 г. муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории Петрозаводского городского округа был выявлен факт непринятия мер по надлежащему содержанию здания, расположенного по вышеуказанному адресу, что выразилось в наличии на участке фасада здания, козырьке и подпорной стенке лестницы при входе в нежилое помещение, арендуемое ООО МКК «СеверТраст», несанкционированных надписей, граффити.

В связи с необеспечением микрокредитной организацией выполнения работ по своевременной очистке фасада (ограждающих конструкций заполнения оконных проемов) от несанкционированных надписей, граффити уполномоченным должностным лицом 22 сентября 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.17 ст.2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях».

По результатам рассмотрения дела постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 06 октября 2021 г. с учетом его изменения в судебном порядке ООО МКК «СеверТраст» признано виновным в совершении инкриминируемого деяния, однако при принятии обжалуемых актов не были учтены следующие значимые обстоятельства.

В ч.1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Анализ положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость), и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины конкретного лица в совершении противоправного действия (бездействия) и бремя доказывания оснований для привлечения физических и юридических лиц к административной ответственности лежит на административном органе.

С учетом объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.17 ст.2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях», оценка виновности в совершении данного деяния предполагает выяснение в соответствии со ст.ст.2.1 и 26.1 КоАП РФ обстоятельств факта владения привлекаемым к ответственности лицом объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями).

Исходя из п.6 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ), здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п.23 ст.2 Федерального закона №384-ФЗ).

Поскольку под помещением в силу п.14 ст.2 Федерального закона №384-ФЗ понимается часть объема здания или сооружения, имеющей определенное назначение и ограниченной строительными конструкциями, и в соответствии с условиями договора аренды нежилого помещения от 01 мая 2019 г. № каких-либо зданий, строений или сооружений, включая их конструктивные элементы, в пользование микрокредитной организации переданы не были, с учетом диспозиции правовой нормы, нарушение которой вменяется арендатору, применительно к конкретным обстоятельствам данного дела ООО МКК «СеверТраст» надлежащим административно наказуемым субъектом признать нельзя.

Учитывая, что установленные по делу об административном правонарушении обстоятельства не должны базироваться на предположениях о возможности возникновения состава вменяемого юридическому лицу правонарушения, постановление административного органа и решение судьи на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 06 октября 2021 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 17 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «СеверТраст» отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Решение судьи вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова