Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1537/2013 ~ М-1448/2013 от 15.05.2013

Дело № 2-1537/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 06 июня 2013 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Новоалтайска в интересах прокурора г. Новоалтайска в интересах Дворникова В.В. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 5 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными и возложении обязанности предоставления путевки на санаторно-курортное лечение,

установил:

Прокурор г. Новоалтайска в интересах Дворникова В.В. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее по тексту - ГУ-АРО ФСС РФ) и Филиалу № 5 ГУ-АРО ФСС РФ, в котором просил признать незаконными действия ГУ-АРО ФСС РФ по не предоставлению в ДАТА истцу путевки на санаторно-курортное лечение, а также просил возложить на ГУ-АРО ФСС РФ обязанность предоставить Дворникову В.В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА за счет средств федерального бюджета.

Требования прокурора г. Новоалтайска обоснованы тем, что Дворников В.В. является инвалидом и в соответствии с положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Закон) имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а именно путевки на санаторно-курортное лечение. Однако ответчиками путевка на санаторно-курортное лечение в ДАТА ему не предоставлена, чем нарушено право истца.

Истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Кунтуев Д.Б. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков Асямова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

С учетом мнения помощника прокурора г. Новоалтайска Кунтуева Д.Б. и представителя ответчиков Асямовой Т.В., суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчиков, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из справки <данные изъяты> НОМЕР (л.д. 15-16), истец является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность установлена бессрочно. В силу ст. 6.1 Закона пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Тот факт, что в <данные изъяты> истец являлся получателем набора социальных услуг в виде натуральных льгот, подтверждается сообщением ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА (л.д. 12) и ответчиком не оспаривается.

Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Закона предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона).

В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 (далее «Порядок»), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п. 3.3 Порядка).

Согласно п.п. 3.7-3.9 этого же Порядка, при наличии медицинской справки на получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года. Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки для получения сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы фонда заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

В соответствии с п. 1.5, 1.6 порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, больной при обращении в Фонд предоставляет справку формы № 070/у-04 вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение. Указанная справка выдается больному при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела видно, что ДАТА истец для реализации своего права на санаторно-курортное лечение в установленном порядке обратился в филиал № 5 ГУ-АРО ФСС РФ с соответствующим заявлением (л.д. 9), представил справку установленного образца о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и отсутствии противопоказаний к этому лечению.

Таким образом, истцом были выполнены требования закона в части предоставления необходимых документов на получение им путевки на санаторно-курортное лечение в ДАТА.

Ответчиком заявление Дворникова В.В. добровольно удовлетворено не было, сведений о получении им уведомления о выделении путевки согласно поданного в ДАТА заявления в суд не представлено, так же как и не представлено сведений о выдаче ему такой путевки.

Как указано в сообщении ответчика от ДАТА, обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисляемых из федерального бюджета. Путевка Дворникова В.В. не предоставлена ввиду недостаточного финансирования из федерального бюджета, а также того, что заявления граждан должны удовлетворяться в порядке очередности, по мере их поступления (л.д. 7-8).

Между тем, гражданин не является участником бюджетных отношений в силу ст. 1, ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование предоставления набора социальных услуг. Меры социальной помощи предоставляются государством исходя из его финансовых возможностей, но, будучи установленными законом, они становятся гарантированными государством и отказ от их предоставления невозможен без соответствующих изменений закона только лишь на основании недостаточности бюджетных средств.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что действия ГУ-АРО ФСС РФ, выразившиеся в не предоставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА, являются незаконными, а Дворников В.В. имеет право на предоставление ему путевки на санаторно-курортное лечение за прошлый период (за ДАТА), так как реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодателей и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Кроме того, согласно справке для получения путевки формы № 070/у-04 от ДАТА Дворников В.В. и в настоящее время нуждается в санаторно-курортном лечении, противопоказаний к такому лечению не имеет (л.д. 11).

То обстоятельство, что периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с п. 2 ст. 6.3 Закона является календарный год, не является основанием для отказа истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА, так как в данном конкретном случае разрешается вопрос о восстановлении нарушенных прав конкретного истца. Кроме того, исполнение решений судов о возложении обязанности предоставить путевку и приобретение путевок инвалидам, подавшим заявки на санаторно-курортное лечение, производятся за счет средств федерального бюджета, но предусмотренных разными строками бюджетной классификации (имеющих разное целевое назначение).

Присуждение обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ-АРО ФСС РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.

Поскольку право истца на санаторно-курортное лечение за ДАТА не погашается истечением календарного года и осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, следует обязать ГУ-АРО ФСС РФ предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются истцы по искам неимущественного характера, связанных с защитой прав и законных интересов инвалидов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ГУ-АРО ФСС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора г. Новоалтайска в интересах Дворникова В.В. удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Дворникову В.В. путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Дворникову В.В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.В.Козлова