Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-448/2023 от 08.06.2023

УИД11MS0004-01-2023-000928-21 Дело № 11-448/2023 (№ 2-988/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 13 июля 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Исаевой Веры Ивановны на решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 07.04.2023 года по гражданскому делу по иску Исаевой Веры Ивановны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Исаева В.И. обратилась к мировому судье Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов по проезду личным автомобильным транспортом к месту отдыха и обратно по территории РФ.

Решением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара РК от 07.04.2023 исковые требования Исаевой В.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением мирового судьи, Исаева В.И. обратилась в суд с апелляционной жалобой о его отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании Исаева В.И. и ее представитель на удовлетворении жалобы настаивали.

Представитель ОСФР по РК в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее также - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1), исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" (далее также - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Из материалов дела следует, что Исаева В.И. обратилась к мировому судье с исковым заявлением (с учетом уточнений) о взыскании с ОСФР по Республике Коми компенсации расходов по проезду личным автомобильным транспортом к месту отдыха и обратно по территории РФ по маршруту ... – ... – ... в размере 18583,20 руб. В обоснование указано, что ** ** ** между ней и ООО «...» заключен договор на оказание санаторно-курортных услуг в период с ** ** ** сроком на 21 день. К месту проведения отдыха и обратно истец добиралась на личном транспорте – автомобиле марки ..., грз .... Судом первой инстанции установлено, что Исаева В.И. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г. Сыктывкаре, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в течение предыдущих двух лет указанной льготой не пользовалась.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец выезжала на отдых в ..., к месту отдыха и обратно добиралась на личном автомобиле, понесла расходы по проезду.

Решением ответчика в компенсации стоимости проезда к месту отдыха обратно отказано в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрена компенсация таких расходов пенсионерам в случае осуществления проезда на личном автомобиле.

Разрешая заявленные требования, мировой судья со ссылкой на пункт 10 Правил "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и членов их семей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 455, которым ограничен перечень видов транспорта, проезд в которых дает пенсионеру право на получении такой компенсации, отказал в удовлетворении исковых требований.

Вывод суда о том, право на получение компенсации возникает у пенсионера только в случае проезда к месту отдыха и обратно теми видами транспорта, которые указаны в пункте 10 Правил, является правильным. Истец использовал в целях поездки к месту отдыха и обратно личный транспорт, не предусмотренный указанным пунктом, в связи с чем права на компенсацию фактически понесенных им расходов по оплате стоимости израсходованного топлива у него не возникло.

В данном случае, порядок компенсации неработающим пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно прямо урегулирован приведенными положениями закона и Правилами, которыми оговорены виды транспорта, которые могут быть использованы пенсионером с этой целью и которыми личный транспорт не предусмотрен.

По своей правовой природе компенсация для неработающих пенсионеров, являющихся получателем страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года, является льготой, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекающей, в связи с чем определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источников и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя, который в пункте 10 Правил принял решение об ограничении видов транспорта, проезд в которых дает пенсионеру право на получение такой компенсации.

Такое регулирование в равной мере распространяется на всех неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, которые находятся в одинаковом положении, что обеспечивает защиту их интересов.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанции обстоятельств.

Обстоятельства дела мировым судьей исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка. Решение мировым судьей принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Оснований для отмены решения мирового судьи по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С выводами мирового судьи, суд апелляционной инстанции соглашается, находит их верными, подробно мотивированными с учетом правового анализа требований действующего законодательства, подлежащего применению по данному виду правоотношений, соответствующими общему началу и смыслу действующего законодательства Российской Федерации, содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 07.04.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исаевой Веры Ивановны - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение мирового судьи и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции в г. Санкт-Петербурге через мирового судью Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара.

Судья                                 С.М. Сухорукова

Мотивированное определение составлено в совещательной комнате