Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2390/2022 ~ М-1908/2022 от 21.07.2022

Дело № 2-2390/2022 (37RS0022-01-2022-002445-81)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием представителя ответчика Зимиревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистякова А.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Чистяков А.А. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что 25.01.2022 Чистяков А.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 19.04.2022 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по мотиву отсутствия права на пенсию. При этом, в специальный стаж Чистякова А.А. ответчиком не были включены периоды учебных отпусков:

- с 16.01.1989 по 26.01.1989,

- с 29.05.1989 по 30.06.1989,

- 15.01.1990 по 27.01.1990,

- с 22.03.1990 по 31.03.1990,

- с 14.05.1990 по 07.07.1990.

Не согласившись с принятым решением Чистяков А.А. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать ответчика включить в его специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью в организациях для детей, указанные периоды работы, а также признать за истцом право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (25 лет педагогической деятельности).

Определением судьи от 27.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Общеобразовательный лицей №67».

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени судебного заседания третье лицо извещено в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец, участвуя до объявления перерыва, требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить. На вопрос представителя пенсионного органа пояснил, что ему известно об отложенном праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Чистяков А.А. 25.01.2022 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 19.04.2022 в установлении страховой пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия соответствующего права.

Согласно расчету пенсионного органа, специальный стаж Чистякова А.А. на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 24 года 9 месяцев 5 дней при требуемом 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 50, 812 при требуемой величине 23, 4.

При этом, в специальный стаж Чистякова А.А. не учтены, в том числе, периоды:

- с 16.01.1989 по 26.01.1989,

- с 29.05.1989 по 30.06.1989,

- с 15.01.1990 по 27.01.1990,

- с 22.03.1990 по 31.03.1990,

- с 14.05.1990 по 07.07.1990 – прочие отвлечения от основной работы в соответствии со справкой МБОУ «Общеобразовательный лицей №67» от 14.07.2017.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст.ст. 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Россий ской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах
и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу
лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для
детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для
детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по
31.12.2001 (далее-Список №1067);

-       список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 (далее Список- №463);

-       перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее - Перечень №1397).

Из трудовой книжки Чистякова А.А. следует, что истец в период с 05.12.1988 по 01.09.2001 работал в должности учителя физической культуры в средней школе №67 (впоследствии МБОУ «Общеобразовательный лицей №67».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной МБОУ «Общеобразовательный лицей №67» от 14.08.2017 следует, что спорные периоды относятся к учебным отпускам для сдачи академических экзаменов для получения диплома.

Согласно диплому об образовании, Чистяков А.А. окончил обучение в Шуйском государственном педагогическом институте им.Д.А. Фурманова 05.07.1990 по специальности физическая культура.

Суду представлены приказы о предоставлении Чистякову А.А. – преподавателю физического воспитания, студенту заочнику факультета физвоспитания Шуйского государственного педагогического института дополнительных оплачиваемых отпусков для участия в сессиях с 16.01.1989 по 26.01.1989 (приказ №3 от 18.01.1989 по средней школе №67), с 29.05.1989 по 30.06.1989 (приказ №26 от 31.05.1989 по средней школе №67), с 15.01.1990 по 27.01.1990 (приказ №69 от 29.12.1989 по средней школе №67), с 22.03.1990 по 31.03.1990 (приказ №16 от 23.03.1990 по средней школе №67), с 14.05.1990 по 07.07.1990 (приказы №18 от 14.05.1990, №23 от 22.05.1990 по средней школе №67), а также расчетно-платежные ведомости за 1989-1990г.г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами (далее Правила №781).

Порядок включения в специальный стаж отпусков указанными Правилами не урегулирован.

В соответствии с п.2 Правил №781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее Правила №516).

В соответствии с п.5 Правил №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными ФЗ.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в которой подлежат отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку Чистяков А.А. в спорные периоды находился в учебных оплачиваемых отпусках, соответствующие периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с положениями ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в законную силу изменения, внесенные в ФЗ «О страховых пенсиях» в части сроков назначения пенсий, в том числе, досрочных.

В силу ч.11 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему ФЗ.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019г. составляет не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий в федеральные законы от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких споров.

Таким образом, право на получение пенсии возникает при наличии требуемой величины специального стажа, а назначение пенсии происходит в соответствии со сроками, указанными в Приложении 7 к ФЗ.

С учетом включенных периодов в специальный стаж истца, право на получение пенсии в связи с наличием требуемого специального стажа (25 лет) у Чистякова А.А. возникло с 21.12.2021.

В силу ч.1 ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещения расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., а также расходы по оплате услуг представителя, с учетом принципа разумности, объема выполненной работы, в размере 4000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░:

- ░ 16.01.1989 ░░ 26.01.1989,

- ░ 29.05.1989 ░░ 30.06.1989,

- ░ 15.01.12990 ░░ 27.01.1990,

- ░ 22.03.1990 ░░ 31.03.1990,

- ░ 14.05.1990 ░░ 07.07.1990 – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ №67.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.19 ░.1 ░░.30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (25 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.08.2022