Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2023 (2а-1257/2022;) ~ М-1184/2022 от 28.12.2022

Дело № 2-228/2023 (2а-1257/2022)

УИД 75RS0008-01-2022-001836-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14марта 2023 года                         город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.,

при ведении протокола секретарем Гантимуровым Д.Е.,

с участием представителя истца Скорняковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Курунзулайское» муниципального района «Борзинский район» к Борзинскому районному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

глава администрации сельского поселения «Курунзулайское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края Скорнякова М.В., действующая на основании прав по должности, обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Борзинского городского суда Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Борзинской межрайонной прокуратуры были удовлетворены. Суд обязал администрацию сельского поселения «Курунзулайское» оформитьв установленном законом порядке земельный участок, расположенный в селе<адрес> – место расположения скважины №;построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;получить лицензию на право пользования недрами на скважину; привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной зашиты. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Себеочжай Е.В. возбуждено исполнительное производство. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Безъязыковой Т.Ю.ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, в размере 50000 рублей.

Указывает, что в настоящее время решение суда исполнено частично. Невозможность исполнить решение суда в полном объеме и в установленный срок была связана с отсутствием необходимых бюджетных средств. Средства на исполнение решение суда в бюджет заложены не были.

Просит освободить администрацию сельского поселения «Курунзулайское»муниципального района «Борзинский район» от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава исполнителя Борзинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора не совмещено с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, суд ДД.ММ.ГГГГ перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседанииглаваадминистрации сельского поселения «Курунзулайское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского краяСкорнякова М.В.исковые требования поддержала.

В судебное заседание Борзинский межрайонный прокурор, Борзинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управление ФССП России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о дне и времени проведения судебного заседания, не направили своих представителей, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, не направили.

Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с пунктом 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора вправе в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Установлено, что решением Борзинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Борзинской межрайонной прокуратуры были удовлетворены. Суд обязал администрацию сельского поселения «Курунзулайское» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить в установленном законом порядке земельный участок, расположенный в селе <адрес> – место расположения скважины №; построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02; получить лицензию на право пользования недрами на скважину; привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной зашиты.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителемБорзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Себаочжай Е.В. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (№

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (до ДД.ММ.ГГГГ), судебным приставом-исполнителемБорзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Безъязыковой Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, в размере 50000 рублей.

По смыслу закона исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Исходя из положений статьи 401 ГК РФ, лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В обоснование несвоевременного исполнения решения суда указано на частичное исполнение решение суда и отсутствие необходимых бюджетных средств.

Однако, доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленные судебным приставом сроки, а именно наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельства и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.

Отсутствие у администрации необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не могут свидетельствовать об отсутствии её вины в неисполнении вступившего в законную силу решения суда.Должник в любом случае должен принимать надлежащие и своевременные меры для исполнения обязанностей, возложенных на него решением суда.

Оснований для освобождения либо уменьшения размера исполнительского сбора не имеется, в связи с чем, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198ГПК РФ, суд

решил:

    в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения «Курунзулайское» муниципального района «Борзинский район» кБорзинскомурайонному отделениюслужбы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 30марта 2023 года.