Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-470/2018 от 04.06.2018

Дело № 5-470/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 08 июня 2018 года

    Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Ужанская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении

    Екимова А.Н. (<дата> года рождения, место рождения: ХХХХ, зарегистрирован по адресу: <адрес>

    установил:

    Екимов А.Н. (<дата> года рождения, место рождения: ХХХХ, паспорт: ХХХХ, зарегистрирован по адресу: <адрес>) совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, а именно:

В соответствии с законом Санкт-Петербурга от 02.07.1997 № 141-47 «Об объявлении охраняемыми памятниками истории и культуры местного значения» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, 40, Гороховая ул., 26, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Граббе М.М.» (далее – объект).

            Распоряжением КГИОП от 12.11.2013 № 10-561 «Об определении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом Граббе М.М.» утвержден предмет охраны объекта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.09.2015                                         № 78-78/042-78/012/001/2015-2418/4 и выписки из ЕГРН от 02.06.2017                            № 78/001/025/2017-4587, квартира 40, расположенная в объекте, на праве долевой собственности (1/2 доля) принадлежит Екимову Александру Николаевичу.

13.06.2017 в 11:56 в КГИОП поступил на рассмотрения акт государственной                          историко-культурной экспертизы (рег. КГИОП от 13.06.2017 № 01-26-3712/17-0-0, далее - акт ГИКЭ) с проектной документацией на проведение работ                            по сохранению объекта, в ходе рассмотрения которой выявлены факты самовольного выполнения работ в квартире № 40, расположенной в объекте,                         о чем свидетельствует акт ГИКЭ в описании экспертами раздела 13.3 экспертизы на стр. 10 акта ГИКЭ.

В судебном заседании Екимов А.Н. вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласен, пояснив, что после выявления правонарушения им предприняты все возможные меры по его устранению, направленные на исправление нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно была согласована проектная документация на проведение работ.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ведущий специалист Юридического управления КГИОП Костин Д.О., который будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу ложных показаний, подтвердил фактические обстоятельства дела и добавил, что самовольные работы, проведенные Екимовым А.Н. в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Грабе М.М.» создали угрозу причинения вреда указанному объекту, поскольку поведение таких работ в отсутствие государственного, авторского и технического надзора могли привести к нарушению предмета охраны объекта, его облика, физической целостности, что ведет к причинению вреда охраняемым интересам государства и общества. Ранее Екимов А.Н. к административной ответственности не привлекался.

Выслушав Екимова А.Н. исследовав материалы дела,       суд установил вину Екимова А.Н. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, то есть в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

-показаниями свидетеля Костина Д.О. ведущего специалиста Юридического управления КГИОП, допрошенного в судебном заседании;

- протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2018 года № 94-2018 (л.д. 1 - 3);

- заверенной копией выкопировки из акта государственной историкокультурной экспертизы поступившей в КГИОП 13.06.2017 № 01-26-3712 (л.д. 13-25);

- заверенной копией паспорта на квартиру (л.д. 26-32);

- заверенной копией выписки из ЕГРН от 30.05.2017 (л.д. 33-35);

- заверенной копией свидетельства о государственной регистрации права 17.09.2015 (36-37 л.д.);

- заверенной копией закона Санкт-Петербурга от 21 июня 1997 года № 141-47 «Об объявлении охраняемыми памятниками истории и культуры местного значения» (л.д. 38 – 41);

- заверенной копией распоряжения КГИОП от 12 ноября 2013 года № 1056 «Об определении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом Граббе М.М.» (л.д. 42-45);

- заверенной копией плана границ объекта культурного наследия регионального значения «Дом Граббе М.М.», по адресу: Санкт-Петербург,                           ул. Гороховая, д. 26, лит. А(л.д. 46);

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также вины Екимова А.Н. в его совершении.

    Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 31 мая 2018 года № 94-2018, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

    В силу положений пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

    Подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что собственник, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия обязан:

    обеспечить финансирование и организацию проведения научноисследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ;

    организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

    Согласно статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственнику, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, обязан в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия:

    осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

    не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

    соблюдать установленные статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

    незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

    Пунктом 9 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что в случае, если не оформлены охранные документы, лицо, у которого возникают права владения и (или) пользования объектом культурного наследия, в любом случае обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ.

    В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историкокультурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

    Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

    Порядок выдачи заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия предусмотрен приказом Минкультуры России от 08 июня 2016 года № 1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации, или выявленного объекта культурного наследия».

    В соответствии с пунктом 4 указанного порядка заявителем на получение задания является собственник (физическое лицо либо юридическое лицо) или иной законный владелец объекта культурного наследия.

    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

    Екимову А.Н. согласно графе существующие ограничения (обременения), указанной в свидетельстве о государственной регистрации права от 17.09.2015 № 78-78/042-78/012/001/2015-2418/4 и выписки из единого государственного реестра недвижимости от 02.06.2017 № 78/001/025/2017-4587, было известно,               о том, что квартира 40 принадлежащая на праве долевой собственности ему (1/2 доля в праве), расположенная по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 26, лит. А, находится в объекте культурного наследия, об обязательствах по сохранению.

    Закон Санкт-Петербурга от 02.07.1997 № 141-47 «Об объявлении охраняемыми памятниками истории и культуры местного значения», опубликованный нормативно правовой акт, в соответствии с которым здание по указанному адресу было признано объектом культурного наследия, однако мер по выполнению предусмотренных законом обязанностей в области охраны объектов культурного наследия своевременно Екимов А.Н. не предпринимал, исходно-разрешительную, разрешительную документацию не получал и не согласовывал.

    Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у Екимова А.Н. имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, но данным лицом не были приняты                      все зависящие от него меры по их соблюдению, не были выполнены требования к сохранению, использованию и содержанию объекта, возложенные на него                              в силу закона, при этом, данное лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно                                их допускало либо относилось к ним безразлично, то есть в соответствии                                      с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ совершило правонарушение, ответственность                       за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, умышленно.

    Вместе с тем, в соответствии с КоАП РФ суд признает смягчающими такие обстоятельства как совершение правонарушения Екимовым А.Н. впервые.

    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства настоящего дела в совокупности, обстоятельства, связанные с характером данного административного правонарушения и его последствиями, в связи с чем, полагает необходимым назначить соразмерное наказание, которое будет способствовать исправлению правонарушителя и предупредит совершение им новых правонарушений, а потому назначает наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (<░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░, ░░░░░░░: ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 7.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

    ░░░░ 40101810200000010001; ░░░ 044030001;

    ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░;

    ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░);

    ░░░ 7832000069; ░░░ 784001001;

    ░░░ 81411690020020200140; ░░░░░ 40909000;

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 81411690020020200140, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░                       ░░ 08.06.2018 № 5470 /2018).

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░░░░░░░░ ░.░.