Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1810/2023 ~ М-995/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-1810/2023

УИД: 21RS0023-01-2023-001456-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре Котеевой Н.Н., с участием ст. помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары – Афанасьевой Е.Г., представителя истца и третьего лица МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» - Селиванова С.Н., ответчика Александровой Е.В., представителя ответчика – Петрова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к Александровой Евгении Валерьевне о признании утратившей право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация города Чебоксары обратилась в суд с иском к Александровой Е.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес о снятии с регистрационного учета по указанному адресу, указав в нем, что данная квартира является объектом муниципальной собственности и предоставлена отцу ответчика на условиях договора социального найма. Ответчик ранее проживала вместе с ним по указанному адресу, а с момента его смерти в квартире не проживает. До совершеннолетия ответчик находилась под опекой и проживала по месту жительства опекуна в адрес. По утверждениям истца, достигнув в дата года совершеннолетия, ответчик в спорную квартиру не вселилась и не проживает в ней, квартира находится в антисанитарном состоянии, долг по квартплате составляет 274 352, 49 коп. Совокупность указанных обстоятельств, полагает истец, служит основанием для признания договора социального найма расторгнутым по правилам ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица - МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» данный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду.

Ответчица в судебном заседании иск не признала, пояснив суду, что ее родители были лишены в отношении нее родительских прав и она передана под опеку, до совершеннолетия проживала по месту жительства опекуна. После смерти отца она не могла попасть в данную квартиру, т.к. вход в квартиру заколочен снаружи. В настоящее время она обучается в г. Чебоксары и по месту учебы обеспечена общежитием, спорная квартира находится в непригодном для проживания состоянии и у нее отсутствует возможность провести в квартире ремонт и оплачивать коммунальные услуги. Намерений отказаться от спорной квартиры она не имеет, иное жилье для постоянного проживания отсутствует.

Представитель ответчика поддержал своего доверителя.

Иные участвующие в деле лица в судебное также заседание не явились, о месте и времени разрешения спора извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что данный иск подлежит отклонению как необоснованный, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является объектом муниципальной собственности и предоставлено в пользование на условиях договора социального найма отцу ответчицы.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Одним из оснований расторжения договора социального найма по инициативе нанимателя является выезд на другое место жительства. Договор социального найма жилого помещения в этом случае считается расторгнутым со дня выезда (ч.3 ст. 83 ЖК РФ).

При этом, место жительства гражданина определяется по правилам ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», далее Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1) определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.27) и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи закреплены в ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 8-П от 23 июня 1995 года, следует, что любые сроки временного отсутствия гражданина не могут являться основанием для лишения его права пользования жилым помещением в домах государственного и муниципального фонда.

В силу приведенных положений сам факт отсутствия нанимателя (членов семьи нанимателя) по месту постоянного жительства, вопреки утверждениям истца, не дает оснований для расторжения договора социального найма жилого помещения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций. Диспозитивность в гражданском судопроизводстве обусловлена материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите. Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановления от 14 февраля 2002 года N 4-П и от 28 ноября 1996 года N 19-П; Определение от 13 июня 2002 года N 166-О).

Таким образом, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Применительно к данному спору истец, утверждая о наличии оснований для применения к спорным правоотношениям правил ч.3 ст. 83 ЖК РФ, должен представить суду доказательства, подтверждающие добровольность отказа ответчика от прав на спорное жилое помещение в связи с выездом на другое постоянное место жительства, а не по иным основаниям.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Однако таких доказательств суду не представлено.

Так, на основании постановления администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- над ответчицей установлена опека на возмездной основе и за ней сохранено право пользования спорной квартирой. Доказательства приобретения ответчиком права пользования иным жилым помещением на условиях договора социального найма или на праве собственности в материалах дела отсутствуют. Тот факт, что спорная квартира является для ответчика единственным жильем, истец не оспаривает.

Обстоятельства, связанные с ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора социального найма, сами по себе также не могут служить основанием для расторжения договора найма по правилам ч.3 ст. 83 ЖК РФ, поскольку предусмотренная действующим жилищным законодательством возможность лишения нанимателя права пользования жилым помещением по договору социального найма связана именно с выездом на другое постоянное место жительства, а не только фактом ненадлежащего исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма.

С учетом совокупности всех установленных по делу обстоятельств, правовых оснований признать обоснованными доводы истца о том, что со стороны ответчика имел место односторонний отказ от прав на спорную квартиру и добровольное расторжение договора найма в связи с выездом на другое место жительства, у суда не имеется.

Поскольку требование о выселении по правилам ст. 90 ЖК РФ не заявлено, изложенные в иске доводы о ненадлежащем содержании спорного жилого помещения правовой оценке не подлежат.

Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания и снятия с такого учета регламентируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, утвердившим Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», из содержания которых следует, что снятие с регистрационного учета производится, по общему правилу, на основании личного заявления гражданина. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета может быть произведено по решению суда только в случаях, прямо указанных в данных актах.

Применительно к данному спору оснований для снятия ответчика с регистрационного учета в судебном порядке без его волеизъявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации города Чебоксары (ИНН: 2126003194) к Александровой Евгении Валерьевне (дата года рождения, ИНН: -----) о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес о снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья                     Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 16 мая 2023 года.