Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5062/2023 ~ М-2871/2023 от 25.05.2023

УИД № Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск Нижегородской области 08 сентября 2023 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коннова А.Э., при секретаре Медведевой О.С., с участием истца Беляевой Н.А., представителя истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой НА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Беляева Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что она проживала с Беляевым Д.В. в зарегистрированном браке. От данного брака имеются двое детей: ФИО3 и ФИО4 На основании решения мирового судьи от 17.08.2021 г. брак прекращен, о чем отделом ЗАГС г. Дзержинска составлена актовая запись о расторжении брака.

После прекращения семейных отношений с ФИО5 ребенок ФИО3 остался проживать с отцом, а ФИО4 остался проживать с ней.

В январе 2023 г. посредством портала Государственных услуг она обратилась в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО4 заявление № №.

Услуга оказана 17.01.2023 г., пришло уведомление о назначении ежемесячной выплат на ребенка ФИО4. в размере 100 % прожиточного минимума (13108 руб.) с 01.01.2023 г. по 31.102023 г., с 01.11.2023 г. по 26.11.2023 г. в размере 11360,27 руб., с 26.12.2022 по 31.11.2022 г. в размере 2456,52 руб. При подаче заявления о предоставлении выплаты ей было указано, что брак между ней и Беляевым Д,Д, расторгнут.

Указанное пособие она получила в январе и феврале 2023г., после чего выплаты прекратились.

24.04.2023 г. посредством портала Государственных услуг она обратилась в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО4 заявление № №, дата заявления 24.04.2023 г.

27.04.2023 г. также посредством портала Государственных услуг ответчик уведомил ее об отказе в предоставлении данной услуги, ввиду того, что установление факта назначения пособия на ребенка, в отношении которого подается заявление, другому законному представителю.

Согласно ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется:

Лицам, имеющих детей в возрасте до 17 лет при определенных условиях (ст.9 Закона N 81-ФЗ, п. 2, п. 3 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка):

- лицо является одним из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) ребенка;

    -у ребенка есть гражданство РФ, и он постоянно проживает на территории РФ;

    - среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживание установленный на дату обращения за назначением пособия. Следует учитывать, что при назначении пособия оценивается не только среднедушевой доход семьи, но и ее имущественное положение: наличие движимого и недвижимого имущества, доходы в виде процентов по вкладам, остатки на счетах в банках и других кредитных организациях. Кроме того, учитываются причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) (ст.9 Закона N 81-ФЗ).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка лицам, имеющие детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка (но не ранее, чем с 1 января 2023 г.), если обращение о назначении пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня его рождения. В остальных случаях - со дня обращения за назначением указанного пособия. Если же женщина получала ежемесячное пособие в| период беременности, то в случае рождения ребенка это пособие назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения (ч. 2, ч. 4 ст. 9.1 Закона 81 -ФЗ, п. 13 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).

    Ежемесячное пособие назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет (ч. 5 ст. 9.1 Закона N 81-ФЗ, п.14 Правил назначения и “выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).

Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением пособия (ч. 3 ст. 9.1 Закона N 81 -ФЗ, п. 16 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).

Если в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет, ежемесячное пособие назначается на каждого ребенка (ч. 9 ст. 9 Закона N 81-ФЗ, п. 17 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).

Согласно перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330, одним из документов является - Сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации.

Сын ФИО4 зарегистрирован и проживает с истцом по адресу: <адрес>.

В силу п. 41 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом" о государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в следующих случаях: м) расторжение брака получателем ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, если место жительства (проживания) ребенка, на которого производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, по решению суда определено совместно с другим родителем (законным представителем) ребенка, которому не производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Считает предоставление ежемесячного пособия ФИО5. на несовершеннолетнего ФИО4 незаконным, поскольку после расторжения брака указанную выплату получала истец, следовательно и указанный отказ в предоставлении выплаты истцу не законным и не обоснованным, поскольку ФИО4 проживает с истцом.

Просит признать незаконным решение о назначении ФИО5 ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка ФИО4 признать отказ отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка Беляева М.Д., обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить истцу выплату в связи с воспитанием ребенка ФИО4 которая назначается в соответствии с ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” с даты ее обращения.

В судебном заседании Беляева Н.А., ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что в настоящее время брак с ФИО5. расторгнут, при расторжении брака официально место жительства детей определено не было, по устному соглашению старший сын, ФИО3 остался проживать с отцом, младший сын ФИО4 проживал с матерью (истцом). В настоящее время Беляевой Н.А. подано исковое заявление об определении места жительства детей. ФИО5 получает пособие на обоих детей, деньги на младшего ей не отдает, с ребенком общается только один раз в неделю, все остальное время младший сын проводит с матерью, она его полностью содержит. Истец получал пособие в течение двух месяцев, однако в марте выплаты прекратились. Она обратилась в соцзащиту, ей сказали, что теперь всеми выплатами занимается социальный фонд.

Представитель ответчика ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что сообщение от 17.01.2023 г. об оказанной услуге было направлено истцу от регионального органа власти социальной защиты населения, к которому ответчик не имеет никакого отношения. Назначение истцу пособия ответчиком в 2022 г. не производилось, поскольку истцу было назначено пособие Управлением социальной защиты населения г. Дзержинска. 04.01.2023 г. ФИО5 обратился за предоставлением пособия как законный представитель обоих детей, после проверки представленных документов 17.01.2023 г. ответчиком было принято решение о назначении ФИО5 пособия. Истец обратился за предоставлением пособия 17.01.2023 г., поскольку на тот момент было принято решение о выплате пособия ФИО5 истцу был направлен 19.01.2023 г. отказ в назначении выплаты пособия. При рассмотрении вопроса о назначении выплаты пособия Матвееву Д.В. оснований для отказа в ее назначении у ответчика не было, поскольку им были представлены все необходимые документы, предусмотренные законодательством. Поскольку истец обратился позднее и не представил решения суда об определении места жительства ребенка, оснований для прекращения выплаты в отношении ФИО5 у ответчика не имеется. Оба родителя являются законными представителями детей и имеют равное право на получения пособия, однако Беляев Д.В. обратился раньше. Поскольку на момент обращения истца выплата уже производилась на обоих детей другому родителю, ей было отказано в назначении выплаты.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” предусмотрено право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи 3 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 г. № 2330, вступившим в силу с 01.01.2023 г.

Судом установлено, что 17.01.2023 г. Истцу Беляевой Н.А. доставлено сообщение о назначении выплаты на ребенка ФИО4 с 01.01.2023 г. от региональных органов власти социальной защиты населения. В графе описание услуги указано, что назначена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Данная выплата установлена Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Данный Указ утратил силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 13.01.2023 N 12. Право на получение выплаты, предусмотренной данным документом и назначенной до 01.01.2023, сохраняется до окончания периодов, на которые они назначены, или до назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до указанной даты.

04.01.2023 г. ФИО5 как законный представитель ФИО4. и ФИО3 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Данное заявление было удовлетворено и ФИО5 17.01.2023 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Беляева Н.А. обратилась с заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка 17.01.2023 г., т.е. уже тогда, когда заявление ФИО5 было рассмотрено и удовлетворено.

19.01.2023 г. на основании п. ж п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, а именно: установлением факта назначения ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на ребенка, в отношении которого подается заявление о назначении ежемесячного пособия, другому законному представителю, Беляевой Н.А. отказано в назначении выплаты пособия. Аналогичные решения по аналогичным основаниям выносились отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области по заявлениям Беляевой Н.А. 20.03.2023, 11.04.2023, 24.04.2023, 18.05.2023.

Рассматривая доводы истца о незаконности со стороны отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области назначения 17.01.2023 выплаты пособия ФИО5 суд считает их необоснованными, поскольку на момент подачи заявления, его рассмотрения и принятия решения о назначении выплаты пособия ФИО5 соответствовал требованиям, предъявляемым законодательством к лицам, которые имели право на получения пособия. Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия определены п.31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка у ФИО5 при проверке предоставляемых им данных не установлено. Оснований же для прекращения выплаты ФИО5 пособия со стороны ответчика так же не имеется, поскольку при обращении ФИО5 за выплатой пособия, при подаче истцом искового заявления в суд, в процессе рассмотрения дела, решения суда, которым было определено жительства (проживания) ребенка, на которого производится выплата ежемесячного пособия (ФИО4) совместно с другим родителем (законным представителем) ребенка (истцом Беляевой Н.А.) не имелось. Кроме того, самим истцом было заявлено, что данное исковое заявление об определении места жительства ребенка ей только подано и находится на рассмотрении в суде. Факт того, что ребенок ФИО4 проживал вместе с истцом по устной договоренности с бывшим супругом не подменяет собой установленного судом места жительства.

Основания для признания незаконным отказа отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка ФИО4 и обязании отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить истцу выплату в связи с воспитанием ребенка ФИО4 суд не находит, поскольку в назначении выплаты пособия ответчиком отказано в полном соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, т.к. заявление ФИО5 было направлено и рассмотрено раньше. Истец не лишен возможности в случае вынесения решения судом об определении места жительства ребенка (ФИО4.) обратиться к ответчику с заявлением о прекращении выплаты данного пособия ФИО5 и оформления выплаты пособия на свое имя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Беляевой НА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья                                                                                                                   А.Э.Коннов

Копия верна:

Судья                                                                                                                   А.Э.Коннов