Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-56/2021 от 26.05.2021

Дело № 5-56/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новоегорьевское                                                                               16 июня 2021 года

Судья Егорьевского районного суда Алтайского края Сафрайдер Е.В.

при секретаре Шерстобитовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтоярова Владимира Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим дознавателем отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № управления надзорной деятельности и профилактической работы - государственным инспектором <адрес>ов по пожарному надзору (далее по тексту старший дознаватель ОД ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>) ФИО7, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что глава Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтояров В.В., являясь высшим должностным лицом муниципального образования, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не выполнил в установленный срок пункты 1, 2 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом ранее постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтояров В.В. привлекался к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, в бездействии главы Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтояров В.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтояров В.В.,лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший дознаватель ОД ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетентности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью первой статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральных государственный пожарный надзор.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтояров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неисполнением предписания органа, осуществляющего федеральных государственный пожарный надзор по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения начальника ОД ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка администрации Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что пункты 3, 4 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, ранее выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены, связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем ОД ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 главе Сростинского сельсовета Егорьевского района Бухтоярову В.В. выдано предписание №.     

В соответствии с указанным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены следующие нарушения, подлежащие устранению:

- деревянные конструкции чердачного помещения администрации Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края, расположенной по адресу: <адрес>, не обработаны огнезащитным составом, что является нарушением п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- помещения пожарного депо и гаража, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> соответственно, не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением статей 4, 5, ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт А.4 таблицы А.1 приложения А (обязательное) СП 5.12130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок устранения указанных нарушений установлен ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству главы Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтоярова В.В. старшим дознавателем ОД ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о продлении сроков исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения начальника ОД ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № старшим дознавателем ОД ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка администрации Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что пункты 1, 2 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, выявленные нарушения пожарной безопасности в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Таким образом, установлено, что глава Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтояров В.В. допустил повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина Бухтоярова В.В. подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащим объяснения Бухтоярова В.В., который с выявленными нарушениями согласился, пояснив о принятии мер к устранению выявленных нарушений; распоряжением должностного лица о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением должностного лица о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; постановления мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании главы Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтоярова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ходатайством главы сельсовета Бухтоярова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ; решением должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ; решением избирательной комиссии муниципального образования Сростинский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации избранного главы Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтоярова В.В.; распоряжением главы Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р о возникновении у Бухтоярова В.В. трудовых отношений в результате его избрания на должность главы Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины главы Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтоярова В.В., повторно не выполнившего в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, и квалифицирует бездействие главы Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтоярова В.В по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суд принимает во внимание, что имелись достаточные сроки для устранения нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая при этом, что срок исполнения предписания по ходатайству главы сельсовета был продлен на испрашиваемый им срок.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая данные о личности, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие данных о негативных последствиях, прихожу к выводу о возможности назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Бухтоярова Владимира Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Уплата штрафа производится по следующим реквизитам:

УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края)

л/с 04172D01940)

ИНН 2223613780

КПП 222301001

р/с 40101810350041010001 Отделение Барнаул г. Барнаул

БИК 040173001

ОКТМО 01609433

КБК 8081 16 01193 01 0000 140140

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                          Е.В. Сафрайдер

Верно

Судья                                                                                                          Е.В. Сафрайдер