Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-737/2021 от 07.12.2021

        5-737/2021

        УИН №

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    14 декабря 2021 года                                                                                                г. Кяхта

    Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,

    при секретаре – Ершович А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении П.В.С., <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    УСТАНОВИЛ:

    Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут на центральном входе <адрес> выявлен гр. П.В.С. который в период действия на территории <адрес> режима повышенной готовности, введенного Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 г. № 39, а также реализации комплекса ограничительных и иных мер, введенных Постановлением Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365, находился на железнодорожном вокзале <адрес> без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью. Таким образом, гр. П.В.С. нарушил требования п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365, п.1 и п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности и чрезвычайно ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.

    На основании определения судьи Железнодорожного районного суда г. Самары, в связи с поступившим ходатайством лица, привлекаемого к административной ответственности, указавшего адрес проживания <адрес>, дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение в Кяхтинский районный суд Республики Бурятия по месту жительства П.В.С.

    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – П.В.С.., не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – П.К.О. также в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

    Исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия П.В.С. по ч.1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

    В силу ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ во исполнение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Закона № 68-ФЗ, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    При этом, Правительством Российской Федерации Постановлением № 417 от 02.04.2020 года утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Пунктом 1 Правил поведения, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    Согласно пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь; д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 (ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): (п.1.1) обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); (п.1.2.) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

    Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

    Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 г. № 39, на территории Самарской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

    Названным постановлением Самарская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    В целях минимизации риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области принято Постановление Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Пунктом 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365 установлены ограничения, предусматривающие обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические), в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут, в период функционирования на территории Самарской области режима «повышенная готовность», гр. П.В.С.. в момент выявления сотрудниками полиции, находился на железнодорожном вокзале <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Исключительных обстоятельств, в связи с которыми П.В.С.. находился на территории железнодорожного вокзала без средств индивидуальной защиты органов дыхания, судом не установлено, доказательств обратного не представлено. Тем самым гр. П.В.С. не выполнил требования пунктов 1, 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, допустил нарушения, установленные п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

    В связи с чем, гр. П.В.С.. осуществлены действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории <адрес>

    Вина гр. П.В.С.. подтверждается его признательными показаниями; рапортом 3 отделения 1 взводы ОР ППСП Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте <данные изъяты>.; протоколом по делу об административном правонарушении; копией паспорта; фототаблицей; объяснениями <данные изъяты>.; сведениями о привлечении к административной ответственности.

    Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Оснований для освобождения П.В.С. от административной ответственности, либо прекращения производства по делу не имеется.

    При таких обстоятельствах суд считает вину П.В.С.. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, установленной и доказанной.

    При назначении административного наказания, судья учитывает личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности в течение года за совершение однородного административного правонарушения, характер совершенного правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

    Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, ранее не привлекавшегося за аналогичное правонарушение, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, что предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при этом суд не усматривает оснований к назначению альтернативных видов наказания, учитывая обстоятельства при которых было совершено административное правонарушение.

    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

    ПОСТАНОВИЛ:

    Признать П.В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

        Судья                                                                                                      Жарникова О.В.