Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2023 от 25.04.2023

УИД 10RS0010-01-2023-000583-10

№12-46/2023

РЕШЕНИЕ

08 июня 2023 года                                          город Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Савиных Н.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Абрамовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.М.А. на определение заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по .... Г. от хх.хх.хх г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении А.М.А.,

установил:

Определением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по .... Г. от хх.хх.хх г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении А.М.А.

Не согласившись с указанным определением, А.М.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от хх.хх.хх г. отменить, возвратить материал должностному лицу на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что судебный пристав-исполнитель неверно указал основание для отказа в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. К тому же заявитель указывает, что в компетенцию указанного должностного лица не входит решение вопроса о наличии (отсутствии) в действии (бездействии) должника состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Должностное лицо - заместитель начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по .... Г. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо А.М.А. в судебное заседание не явилась.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы настоящего дела, судья приходит к следующим выводам.

       Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 55 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Частью 3 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи.

В судебном заседании установлено, что решением .... суда .... по гражданскому делу № от хх.хх.хх г. (с учетом изменений, внесённых апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам .... суда от хх.хх.хх г.), установлен следующий порядок общения А.М.А. с несовершеннолетними детьми А.Н.М., хх.хх.хх г. года рождения, и А.С.М., хх.хх.хх г. года рождения, выходные каждого месяца (нечётные недели) с .... час. на территории .... с правом посещения культурно-развлекательных мест, либо на придомовой территории. С несовершеннолетними А.Н.М., хх.хх.хх г. года рождения, и А.А.М., хх.хх.хх г. года рождения, вторые и четвёртые выходные каждого месяца с .... час. в присутствии матери на нейтральной территории, либо по месту жительства детей. В случае невозможности осуществления общения в установленные решением суда дни, по объективным причинам со стороны детей (болезнь, школьные мероприятия или мероприятия в детском саду, иные причины) или по причине болезни отца, сроки общения переносятся на соответствующее количество дней, в которые общение не осуществлялось. Дни общения определяются по договорённости сторон. В случае задержки времени передачи детей от матери к отцу, отец возвращает детей матери с учётом времени такой задержки. На А.М.А. возложены обязанности не чинить препятствий А.М.А. в общении с несовершеннолетними детьми, обсуждать совместно с А.М.А. вопросы воспитания, образования и лечения несовершеннолетних детей.

хх.хх.хх г. .... судом .... выдан исполнительный лист на основании решения .... суда .... по гражданскому делу № от хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по .... возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного .... судом .... по гражданскому делу №, в отношении А.М.А.

хх.хх.хх г. взыскатель А.М.А. обратился к судебному приставу-исполнителю Г. с заявлением, в котором содержится просьба о составлении в отношении должницы А.М.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, за неисполнение решения суда хх.хх.хх г..

Определением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по .... Г. от хх.хх.хх г. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. В обосновании принятого решения, указано, что согласно объяснениям, отобранным у должника, заявитель сам не явился на встречу с детьми хх.хх.хх г., в связи, с чем отсутствуют события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ должностное лицо административного органа в пределах своих полномочий после получения заявления от физического лица обязано совершить в установленный законом срок одно из следующих процессуальных действий: возбудить производство по делу об административном правонарушении; направить материалы должностному лицу, уполномоченному возбудить производство по делу об административном правонарушении, отказать в возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, помимо прочего, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Согласно ч. 5 указанной статьи, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии указанных в статье 24.5 КоАП обстоятельств, в том числе: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Из анализа приведенных норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В материалах дела имеются объяснения, отобранные должностным лицом у должника А.М.А. от хх.хх.хх г., согласно которым должник А.М.А. поясняет, что взыскатель А.М.А. на встречу для общения с детьми хх.хх.хх г. не явился, тем самым сам не исполняет решение суда.

По результатам проверки заместителем старшего судебного пристава ОСП по .... УФССП по Республике Карелия Г. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях А.М.А. состава указанного правонарушения.

Таким образом, отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника А.М.А. заместитель старшего судебного пристава ОСП по .... УФССП по Республике Карелия Г. пришел к обоснованному выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку не установлено каких-либо объективных оснований полагать, что должник хх.хх.хх г. не исполнила судебное решение о порядке осуществления родительских прав.

Доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение должником судебного решения о порядке осуществления родительских прав взыскателем должностному лицу и суду не представлено.

В тоже время А.М.А., при подаче заявления в ОСП по .... хх.хх.хх г. №, указывая на наличие в действиях должника А.М.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, просил должностное лицо составить в отношении должника А.М.А. протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ по факту несостоявшегося общения взыскателя с детьми хх.хх.хх г..

Полномочия по юридической квалификации действий (бездействия) отнесены к полномочиям судебного пристава-исполнителя, который по результатам рассмотрения заявления обязан вынести одно из предусмотренных КоАП РФ решений по указанным в заявлении требованиям (фактам), а также вправе вынести иные решения, если придет к выводу о наличии в действиях (бездействии) лица состава иного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае должностное лицо Г. пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) должника А.М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с чем вынес соответствующе определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, однако фактически не рассмотрел заявление взыскателя А.М.А. от хх.хх.хх г. № о привлечении должника А.М.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

В настоящее время предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения должника А.М.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ применительно к указанным взыскателем А.А.М. в заявлении от хх.хх.хх г. обстоятельствам несостоявшегося общения с детьми хх.хх.хх г. истек и возвращение материалов на новое рассмотрение должностному лицу невозможно, однако А.М.А. не лишен права обжаловать в ином порядке бездействие должностного лица по нерассмотрению заявления от хх.хх.хх г..

Руководствуясь ч. 4 ст. 30.1, ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

в удовлетворении жалобы А.М.А. отказать.

Определение заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по .... УФССП России по Республике Карелия Г. от хх.хх.хх г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.М.А. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                                            Н.М. Савиных