Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2022 ~ М-384/2022 от 23.06.2022

Дело №2-393/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 12 августа 2022 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан к ООО ПФК «Марс» и Омарову Магомеду Магомедалиевичу о признании недействительным договора субаренды лесного участка и исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан обратились в суд с иском к ООО ПФК «Марс» и Омарову Магомеду Магомедалиевичу о признании недействительным договора субаренды лесного участка и исключении сведений из ЕГРН, указав, что предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование осуществляет уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таковым органом государственной власти на территории Республики Дагестан в силу постановления Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 № 125 «Вопросы Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан» является Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан.

Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан с ООО ПФК «Марс» заключен договор аренды лесного участка от 15.12.2015 № 0175, по которому в аренду сроком на 49 лет передан лесной участок с кадастровым номером №, площадью 36,4 га, по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Махачкалинское лесничество, Кумторкалинское участковое лесничество, квартал 71, выделы 10,11,12,13 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 2014-05-0175).

Данный лесной участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем 30.05.2013 произведена регистрационная запись № 05-05- 01/209/2013-232.

Подпунктом «с» п. 12 вышеуказанного договора аренды лесного участка определены обязанности арендатора согласовать с арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Статьей 5 Закона № 201-ФЗ определено, что арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду.

Учитывая, что установленные ст. 5 Закона № 201-ФЗ требования в отношении вышеобозначенного лесного участка соблюдены, его передача в субаренду возможна исключительно при наличии согласия Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан.

Приказом Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 08.08.2019 № 179 утвержден Порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами, п. 1 которого предусмотрено, что согласие на совершение сделки или об отказе в выдаче согласия оформляется на основании решения комиссии письмом за подписью руководителя уполномоченного органа и лица, его заменяющего.

Прокуратурой установлено, что между ООО ПФК «Марс» и Омаровым Магомедом Магомедалиевичем заключен договор субаренды лесного участка от 30.04.2021, по которому часть лесного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га предоставлена в субаренду, о чем 20.05.2021 произведена регистрационная запись № №.

Вместе с тем, согласно предоставленным Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан сведениям передача в субаренду указанной части лесного участка осуществлена без согласия арендодателя, заявление о выдаче согласия от ООО ПФК «Марс» в комитет не поступало и в установленном порядке не рассматривалось.

Таким образом, часть лесного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га предоставлена ООО ПФК «Марс» в субаренду Омарову Магомеду Магомедалиевичу незаконно.

Изложенное нарушает права Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда, поскольку в силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Просит:

Признать недействительным в силу ничтожности договор субаренды лесного участка от 30.04.2021, заключенный между ООО ПФК «Марс» и Омаровым Магомедом Магомедалиевичем в отношении части лесного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га.

Признать отсутствующим право субаренды у Омарова Магомеда Магомедалиевича на часть лесного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, погасив регистрационную запись о праве аренды в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании представитель истца – помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора П.Н.Головков уточнил исковые требования и просил:

Признать недействительным договор субаренды лесного участка от 30.04.2021, заключенный между ООО ПФК «Марс» и Омаровым Магомедом Магомедалиевичем в отношении части лесного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га.

Применить последствия недействительности сделки, погасив регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве субаренды Омарова Магомеда Магомедалиевича на часть лесного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га.

В судебном заседании представитель истца – Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан по доверенности Г.Г.Абасов поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО ПФК «МАРС» по доверенности Г.Г.Тагиров исковые требования не признал, пояснив, что согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан и ООО «ПФК «Марс» заключен договор аренды лесного участка от 15.12.2015 № 0175, которым в аренду на 49 лет передан лесной участок с кадастровым номером №, площадью 36,4 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Махачкалинское лесничество, Кумторкалинское участковое лесничество, квартал 71, выделы 10, 11, 12, 13.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» определено, что арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду.

При этом в отношении спорного лесного участка осуществлен государственный кадастровый учет, что признано истцом в исковом заявлении.

Соблюдая требования части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, ООО «ПФК «Марс» уведомило Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан письмом от 26.03.2020 № 51 о принятии решения о заключении договоров субаренды по образованным частям арендуемого лесного участка с кадастровыми номерами с № по № (копия Уведомления от 26.03.2020 № 51 прилагается).

В подтверждение принятия указанного Уведомления Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан на уведомлении проставлен оттиск штампа от 26.03.2020.

В строгом соответствии с упомянутыми выше требованиями части 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации между ответчиками заключен договор субаренды лесного участка.

Системный анализ указанных требований закона позволяет сделать вывод о том, что истец не представил суду достаточные и надлежащие доказательства в подтверждение заявленных доводов о нарушении требований закона при заключении ответчиками договора субаренды лесного участка. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Омарова Магомеда Магомедалиевича по доверенности Р.Г.Мусиев исковые требования не признал, пояснив, что доводы истца основаны на том, что при заключении договора субаренды земельного участка между ООО «ПФК МАРС» и Омаровым М.М. были нарушены нормы статьи 615 ГК РФ в части получения согласия арендодателя. Договор субаренды зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по РД. При проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов регистрирующим органом не было выявлено нарушений. ООО «ПФК МАРС» 26 марта 2020 года направило уведомление в адрес арендодателя – Комитета по лесному хозяйству республики Дагестан о том, что арендатором принято решение о заключении договоров субаренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами с № по №. В п. 18 Постановления Пленума ВАС № 11 даны разъяснения о том, что при рассмотрении споров, вытекающих из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем 5 лет, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя. Кроме того, направление указанного уведомления говорит о том, что арендодатель знал о заключаемых договорах субаренды еще в марте 2020 года. Согласно статье 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Срок предъявления требований по оспоримой сделке составляет 1 год. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 марта 2012 г. № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено. Поскольку исковое заявление подано прокурором в суд только в 2022 году, то, соответственно, установленный срок исковой давности по заявленному требованию истек. Кроме того, предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения). Согласно статье 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Истец не обладал правом на обращение в суд. Просил применить срок исковой давности и в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица, Управление Росреестра по РД и Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно положениям ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование осуществляет уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таковым органом государственной власти на территории Республики Дагестан в силу постановления Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 № 125 «Вопросы Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан» является Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан.

Судом установлено, что Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан с ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» заключен типовой договор аренды лесного участка от 15.12.2015 № 0175, по которому в аренду сроком на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности передан лесной участок с кадастровым номером № площадью 36,4 га, местонахождение которого: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, Махачкалинское лесничество, Кумторкалинское участковое лесничество, квартал 71, выделы 10,11,12,13 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 2014-05-0175).

Данный лесной участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем 30.05.2013 произведена регистрационная запись № 05-05- 01/209/2013-232.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского Кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем).

В соответствии с подп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Судом установлено, что между ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» и Омаровым Магомедом Магомедалиевичем заключен договор субаренды лесного участка от 30.04.2021, по которому часть лесного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га предоставлена в субаренду, о чем 20.05.2021 произведена регистрационная запись № №.

Вместе с тем, согласно предоставленным Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан сведениям передача в субаренду указанной части лесного участка осуществлена без согласия арендодателя, заявление о выдаче согласия от ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» в комитет не поступало и в установленном порядке не рассматривалось.

Согласно ч.4 ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 206-ФЗ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Иное установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации типовые договоры аренды лесных участков утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.

Типовой договор аренды лесного участка № 0175, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2015 года №1003, заключен между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан и ООО ПФК «МАРС» 15.12.2015, то есть в период действия вышеуказанной редакции Лесного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «с» п. 12 вышеуказанного типового договора аренды лесного участка определены обязанности арендатора согласовать с арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ определено, что арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду.

Учитывая, что установленные ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ требования в отношении вышеобозначенного лесного участка соблюдены, его передача в субаренду возможна исключительно при наличии согласия Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан.

Приказом Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 08.08.2019 № 179 утвержден Порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами, п. 1 которого предусмотрено, что согласие на совершение сделки или об отказе в выдаче согласия оформляется на основании решения комиссии письмом за подписью руководителя уполномоченного органа и лица, его заменяющего.

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 542 "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков" утверждены типовые договоры аренды лесных участков согласно приложениям 1 - 16, в том числе типовой договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, в пп. «р» п.3.4 которого прописано, что Арендатор обязан согласовать с Арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"

Таким образом, доводы ответчиков о том, что к спорным правоотношениям, возникшим по договору аренды лесного участка, подлежат применению положения пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, позволяющие арендатору передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка, заключенному на срок более чем пять лет, третьему лицу без согласия собственника этого участка при условии его уведомления, является ошибочным.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (пункт 2 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 16.11.2021 N 18-КГ21-123-К4 следует, что договор субаренды лесного участка, заключенный между ООО ПФК «МАРС» и Омаровым Магомедом Магомедалиевичем без согласия Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) сделкой.

Изложенное нарушает права Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда, поскольку в силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу положений пункта 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан к ООО ПФК «Марс» и Омарову Магомеду Магомедалиевичу о признании недействительным договора субаренды лесного участка и исключении сведений из ЕГРН удовлетворить.

Признать недействительным договор субаренды лесного участка от 30.04.2021, заключенный между ООО «Промышленно-финансовая компания «Марс» и Омаровым Магомедом Магомедалиевичем в отношении части лесного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га.

Применить последствия недействительности сделки, погасив регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве субаренды Омарова Магомеда Магомедалиевича на часть лесного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га.

Настоящее решение суда является для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Камалов