Судебный акт #1 (Определение) по делу № 77-852/2023 от 31.07.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 77-852/2023

г. Уфа                                     11 сентября 2023 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф., при секретаре судебного заседания Шакировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу Бигловой О.Н. на решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Шумилова ВС,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу Бигловой О.Н. № 10610500230517000085 от                               17 мая 2023 г. Шумилов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 июля 2023 г. постановление государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу (далее – должностное лицо) Бигловой О.Н. № 10610500230517000085 от 17 мая 2023 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Не согласившись с решением судьи межрайонного суда, должностное лицо Биглова О.Н. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит его отменить, приводя доводы об его незаконности.

    Должностное лицо Биглова О.Н., представитель ГКУ Республики Башкортостан ЦОДД на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель должностного лица Бигловой О.Н. Байгузин Р.З. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

    В судебном заседании Шумилов В.С. и его защитник Саванникова М.С. просили отказать в удовлетворении жалобы.

    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица Шумилов В.С. привлечен к административной, предусмотренной ч. 3                     ст. 12.21.1 КоАП РФ, за то, что 22 марта 2023 г. в 19:40:15 по адрес, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее – ТС) Вольво FH 12, государственный регистрационный знак №..., свидетельство о регистрации ТС                    №..., в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №... измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 36,20% (2,715 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10,215 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видео фиксации АПВГК, заводской №..., поверка которого действительна до 26 сентября 2023 г.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления должностного лица Бигловой О.Н. № 10610500230517000085 от                                    17 мая 2023 г. получена Шумиловым В.С. 23 мая 2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45006383006731 (л.д. 78).

Жалоба на указанное постановление должностного лица подана Шумиловым В.С. 03 июня 2023 г. (л.д. 17), то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, тогда как последним днем обжалования с учетом положений ст. 4.8 КоАП РФ являлось                             02 мая 2023 г.

О восстановлении названного срока Шумилов В.С. не ходатайствовал.

В решении судья межрайонного суда неправильно указал, что жалоба подана в суд в установленный законом срок.

На стадии принятия жалобы Шумилова В.С. к производству судьей межрайонного суда указанное обстоятельство не принято во внимание. Наличие обстоятельств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока, не выяснялось и не установлено.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм КоАП РФ, судья межрайонного суда рассмотрел жалобу по существу, принял 05 июля 2023 г. решение об отмене постановления должностного лица Бигловой О.Н.                        № 10610500230517000085 от 17 мая 2023 г. и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах считаю, что при рассмотрении жалобы Шумилова В.С. на постановление должностного лица судья межрайонного суда допустил существенное процессуальное нарушение требований                  КоАП РФ.

Допущенное нарушение не позволило судье межрайонного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 июля 2023 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Шумилова В.С. дела об административном правонарушении, 22 марта 2023 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет                  60 дней.

После истечения данного срока, согласно положениям ст. 24.5                    КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

На момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы должностного лица на решение судьи межрайонного суда, срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

Поскольку в данном случае направление дела на новое рассмотрение при допущенных нарушениях невозможно в силу истечения срока давности привлечения к административной ответственности, то подлежит отмене и постановление должностного лица, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановленим государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу Бигловой О.Н. № 10610500230517000085 от                               17 мая 2023 г. и решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Шумилова ВС отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно посоле вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда

        Судья Верховного Суда

        Республики Башкортостан                                   М.Ф. Ахметов

Справка: судья Гузаирова Э.И.