Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-841/2021 ~ М-764/2021 от 07.12.2021



Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи     -     Арсланханова З.Р.,

при секретаре                  -     ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан и муниципальному казенному образовательному учреждению «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева» <адрес> Республики Дагестан о возложении обязанности принять меры по антитеррористической защищенности образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд с иском к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан (далее по тексту – администрация МР «<адрес>») и муниципальному казенному образовательному учреждению «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева» <адрес> Республики Дагестан (далее по тексту - МКОУ «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева») о возложении обязанности принять меры по антитеррористической защищенности образовательной организации.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснил суду, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. В ходе проведенной проверки установлено, что, несмотря на выявленные в 2020 году нарушения законодательства в рассматриваемой сфере и вынесенное в адрес руководителя образовательной организации представления об их устранении, недостатки в полном объеме до настоящего времени не устранены. Так, согласно ответа начальника Управления образования администрации МР «<адрес>», для устранения недостатков, указанных в представлении прокуратуры района необходимы денежные средства, которых в образовательных организациях района не имеются. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении. Согласно части 7 статьи 28 названного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма; системности и комплексного использования политических информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности и другие. Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Пунктом 6 названного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. Согласно пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ всем объектам (территориям) присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 13 настоящих требований. В силу пункта 25 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. В ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева», которому присвоена 3 категория опасности, дополнительные мероприятия, предусмотренные пунктом 25 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ не приняты, в частности объект (территория) не обеспечена охраной; на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не оборудовано; основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); объекты (территория) стационарными или ручными металлоискателями не оснащены. Таким образом, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностным лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность образовательной организации, отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства за соблюдением требований к охране и безопасности образовательной организации, приводит к нарушению прав и законных интересов обучающихся несовершеннолетних, работников МКОУ «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева» и посетителей, то есть неопределенного круга лиц, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно Устава МКОУ «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева» является юридическим лицом, которое обязано соблюдать законодательство Российской Федерации и иные действующие нормативные акты. В этой связи, обязанность по оборудованию образовательной организации всеми необходимыми средствами обеспечения безопасного пребывания в образовательной организации возлагается на МКОУ «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева». Учредителем образовательного учреждения является администрация МР «<адрес>» и финансовое обеспечение осуществляется через районный бюджет. На основании изложенного просит суд удовлетворить исковые требования прокурора района, возложив на администрацию МР «<адрес>» и МКОУ «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева» обязанность принять меры по антитеррористической защищенности согласно требованиям действующего законодательства, а именно: объект (территорию) МКОУ «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева» обеспечить охраной; на 1-м этаже оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий) оборудовать контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) и оснастить стационарными или ручными металлоискателями.

Представителем ответчика – администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан по доверенности – ФИО3, на основании части 5 статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия. Из заявления ФИО3 следует, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан администрация МР «<адрес>» признает в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Представителем ответчика - муниципального казенного образовательного учреждения «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева» <адрес> Республики Дагестан по доверенности – ФИО4, на основании части 5 статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия. Из заявления ФИО4 следует, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан МКОУ «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева» признает в полном объеме и просит суд их удовлетворить

Выслушав пояснения представителя истца и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд приходит к выводу, что признание исковых требований прокурора <адрес> Республики Дагестан представителями ответчиков подлежат принятию, так как указанные требования истца законны, обоснованы и доказаны истцом представленными доказательствами в их совокупности.

Признание исковых требований прокурора <адрес> Республики Дагестан представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При подаче искового заявления прокурор <адрес> Республики Дагестан, по основаниям подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 2 статьи 61.1 и части 2 статьи 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина, взимаемая по делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями, должна зачисляться в бюджеты муниципальных районов либо в бюджеты городских округов в зависимости от территориального расположения соответствующего суда или судебного участка.

Принимая во внимание, что учредителем муниципального казенного образовательного учреждения «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева» <адрес> Республики Дагестан является администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, которая, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к такому ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан и муниципальному казенному образовательному учреждению «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева» <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан и муниципальное казенное образовательное учреждение «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева» <адрес> Республики Дагестан принять меры по антитеррористической защищенности согласно требованиям действующего законодательства, а именно:

- объект (территорию) муниципального казенного образовательного учреждения «Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева» <адрес> Республики Дагестан обеспечить охраной;

- на 1-м этаже оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий) оборудовать контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) и оснастить стационарными или ручными металлоискателями.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья                                      З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.