Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1353/2022 ~ М-832/2022 от 07.04.2022

                                                                                Дело №

                                                    №УИД-91RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2022 года                                                     <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, -

                    УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив исковые требования, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что решением 30 сессии 5 созыва Коктебельского поселкового совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на сбор материалов предварительного согласования места расположения земельного участка гражданам Украины» ФИО2 дано разрешение на сбор материалов предварительного согласования места расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,02 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений, по адресу: пгт. Коктебель, пер. Клубный, район жилого <адрес>, с последующей передачей в собственность, за счет земель Коктебельского поссовета, не переданных в собственность или пользования, входящих в категории земель жилой и общественной застройки.

Истцом были произведены действия по разработке проекта землеустройства по отводу указанного земельного участка, который был сформирован.

Управлением Архитектуры и градостроительства департамента архитектуры градостроительства и земельных отношений Феодосийского городского совета ДД.ММ.ГГГГ утверждено предварительное заключение № о возможности целевого использования земельного участка площадью 0,02 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, сооружений.

На данном земельном участке истцом построены хозяйственные строения, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

         Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, об отложении судебного заседания не просила.

       Ответчик Администрация <адрес> Республики Крым, при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направили, об отложении судебного не просила.

          Информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

           В связи с изложенным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением 30 сессии 5 созыва Коктебельского поселкового совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на сбор материалов предварительного согласования места расположения земельного участка гражданам Украины» ФИО2 дано разрешение на сбор материалов предварительного согласования места расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,02 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений, по адресу: <адрес> <адрес>, с последующей передачей в собственность, за счет земель Коктебельского поссовета, не переданных в собственность или пользования, входящих в категории земель жилой и общественной застройки.

Управлением Архитектуры и градостроительства департамента архитектуры градостроительства и земельных отношений Феодосийского городского совета ДД.ММ.ГГГГ утверждено предварительное заключение № о возможности целевого использования земельного участка площадью 0,02 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, сооружений.

В заключении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением охраны и экологического контроля по <адрес> и <адрес>, указано о возможности предоставления ФИО2 земельного участка площадью 0,02 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, сооружений.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина и человека – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

       Наделение органов местного самоуправления распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления, предусматривает обязательный характер принятых ими решений для лиц, в отношении которых они вынесены.                            Органы местного самоуправления, принимая правовые акты, которыми регулируются правоотношения, связанные с реализацией определенных субъективных прав и охраняемых законом интересов, выступают гарантом стабильности общественных отношений между самими органами и гражданами.

         Реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые не могут избирательно подходить к принятым ими же решениям.

          В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

          Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №-ЗРК).

          Согласно ст. 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

         Согласно п. 3 раздела ІІ «Заключительные положения» Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно содействия строительству» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, принятые и неисполненные до вступления в силу настоящего Закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о предоставлении разрешения на разработку проекта отвода земельного участка сохраняют силу в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона, а разработанные в соответствии с этими решениями проекты землеустройства по отводу земельных участков рассматриваются в установленном законом порядке.

Согласно п. 10 раздела первого Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об упрощении порядка приобретения прав на землю» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, статья 151 Земельного Кодекса Украины изложена в новой редакции, согласно которой отменена норма, предусматривающая срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка. До внесения данных изменений ст. 151 Земельного Кодекса Украины содержала ч. 11, которая предусматривала, что срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составляет один год и может быть продлен однократно на такой же срок. В случае если в течение установленного срока проект отвода земельного участка не представлен на утверждение в соответствующий орган, разрешение на разработку проекта отвода земельного участка требования по его отводу считаются аннулированными.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение от ДД.ММ.ГГГГ № не было исполнено и должно было утратить свое действие через два года после принятия Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно содействия строительству» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям п. 3 раздела II «Заключительные положения» указанного Закона.

Однако, учитывая положения п. 10 раздела первого Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об упрощении порядка приобретения прав на землю» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым отменен срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, Коктебельским поселковым советом истцу было предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства по отводу данного земельного участка без ограничения срока действия данного разрешения. Данное разрешение было предоставлено истцу до ДД.ММ.ГГГГ и действовало по состоянию на указанную дату и согласно ч. 1 с. 13 Закона №-ЗРК фактически является основанием для завершения оформления прав на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и <адрес>».

Согласно ч.5 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Согласно ч.6 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

         Согласно части 7 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

        Пунктом 19 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии такого основания как - предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

           Согласно пункту 2 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

    Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

            Назначение земельного участка площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, соответствует территориальной зоне «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными решением 21 сессии Феодосийского городского совета 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными решением 23 сессии Феодосийского городского совета 2 созыва ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными решением 25 сессии Феодосийского городского совета 2 созыва ДД.ММ.ГГГГ №); земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, для которой в качестве основного вида разрешенного использования, предусмотрен вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, код 2.1.

        В связи с подготовкой документов необходимых для передачи в собственность земельного участка площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, был пропущен срок для обращения в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке дооформления прав на него.

В связи с изложенным, имеются основания для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Коктебель, пер. Клубный, район жилого <адрес>, поскольку истцу в установленном законом порядке уполномоченным органом было дано разрешение на разработку необходимой документации и на этом земельном участке построены хозяйственные строения, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка, т.к. спорный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1 «для индивидуального жилищного строительства».

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь Российской Федерации, суд,

                                         Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 940+/-11 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>-░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

       ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                           ░░░░░░░░░░ ░.░.