Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2023 (2-2008/2022;) ~ М-1831/2022 от 28.11.2022

Дело № 2-251/2023 (2-2008/2022;) (59RS0025-01-2022-002508-56)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск            22.02.2023

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Карповой К. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Ахметзяновой Е.И. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о восстановлении права на получение материнского (семейного) капитала,

Установил:

Ахметзянова Е.И. (далее – истец) обратилась в суд с иском о восстановлении ее права на получение материнского (семейного) капитала.

Требования мотивировала тем, что она является матерью несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Индустриальном районе г.Перми ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Решением Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ с нее взысканы в пользу ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Краснокамске Пермского края средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. Решение она исполнила в полном объеме. Считает, что возвратив пенсионному органу полученную сумму материнского (семейного) капитала, фактическим она им не распорядилась по целевому назначению – для улучшения жилищных условий, в связи с чем, право на него не утратила.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указала, что на требованиях настаивает, представила в суд представителя ФИО5

Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на требованиях настаивала, раннее суду пояснила, что в ОСП по г.Краснокамску исполнительное производство, возбужденное в отношении Ахметзяновой Е.И. по решению Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, вся сумма перечислена взыскателю. Просила восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки и зачислить средства материнского (семейного) капитала на счет истца, а также проиндексировать сумму денежных средств.

В силу ч.1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Представитель ответчика в материалы дела представил сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР по Пермскому краю реорганизовано путем создания юридического лица – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю, ответчик).

Представитель ответчика о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя. Раннее в судебном заседании с иском согласилась частично, суду пояснила, что задолженность истца вся погашена. Также указала, что они не могут провести индексацию, поскольку на момент вынесения постановления правительства, на счету истца суммы средств мат. капитала не было, поэтому индексировать не получится. Ответчик зачислит сумму 453 026 руб. и проиндексируют ее после того как решение вступит в законную силу. Сейчас постановление того года, индексировать пока не чего, деньги не поступили на счет. В дополнение к отзывам, представили расчет индексации суммы денежных средств материнского (семейного) капитала за период с 2021-2023.

Приняв во внимание позицию сторон, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу частью 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 указанного Федерального закона).

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 22.06.2016, следует, что лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с пунктом 51 Распоряжения Правления ПФ РФ от 12.03.2014 года № 94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

- возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

- обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

- отца детей, детей или его (их) представителей;

- получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки;

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Судом установлено, из материалов дела следует, что Ахметзяновой Е.И. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым удостоверено, что Ахметзянова Е.И. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 408 960,50 руб. (л.д. 11).

Из материалов гражданского дела № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ахметзянова Е.И. обратилась в управление ПФР в г.Краснокамске Пермского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб. на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10 гр/д №).

Нотариальным обязательством Ахметзянова Е.И. обязалась оформить жилое помещение в общую долевую собственность с определением долей по соглашению (л.д. 15 гр/д №).

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ с Ахметзяновой Е.И. в пользу ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Краснокамске Пермского края взысканы средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. (л.д. 56-62 гр/д №№).

Апелляционным определением судебной коллегии Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 101-108 гр/д №).

Выдан исполнительный лист о взыскании с Ахметзяновой Е.И. суммы средств материнского (семейного) капитала в размере – 453 026 руб. (л.д. 115 гр/д №№).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Ахметзяновой Е.И. (л.д. 26).

Судебным приставом-исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку Ахметзянова Е.И. в полном объеме исполнила решение Краснокамского городского суда, что подтверждается выпиской карточки учета средств Ахметзяновой Е.И. (л.д. 51, 58-59).

Таким образом, суд приходит к выводу, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы Ахметзяновой Е.И. поскольку возвратив пенсионному органу ранее полученную сумму материнского (семейного) капитала, фактически им не распорядилась, свое право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, Ахметзянова Е.И. не реализовала, поэтому не утратила, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была: приобретенная квартира после погашения кредита продана, средства материнского капитала возвращены на счет Пенсионного фонда, фактического улучшения жилищных условий за счет дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, не наступило.

,

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, не могут быть приняты во внимание.

Действительно, Ахметзянова Е.И. распорядилась суммой материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб., однако возвратив его пенсионному органу, право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» оснований полагать, что право истца при возврате части материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям, не имеется. Кроме того, пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

То обстоятельство, что причиной возврата Ахметзяновой Е.И. использованного ранее материнского (семейного) капитала явилось ее недобросовестное поведение по неисполнению взятых на себя обязательств, основанием для лишения права на меры государственной поддержки, не является, наличие таких положений в законе не предусмотрено.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала, только собирается это сделать или вообще пока не планирует.

Относительно требований о размере денежных средств материнского (семейного) капитала в размере – 524 527,9 руб., которые подлежат Ахметзяновой Е.И. с учетом индексации, суд приходит к следующему выводу.

Из информации, представленной ответчиком следует, что поскольку законодательством определен порядок пересмотра размера материнского (семейного) капитала с учетом темпа роста инфляции, сумма средств, уплаченная Ахметзяновой Е.И. на расчетный счет Отделения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 286,63 руб. и подлежит индексации на коэффициент индексации 1,037 и составит 207, 24 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона № 256-ФЗ (в ред. № 38 от 28.12.2022г.) размер материнского (семейною) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год и соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семей него) капитала.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году» (далее Постановление № 57) с 1 февраля 2022 установлен коэффициент индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе, Законом № 256-ФЗ.

Сумма средств, уплаченная Ахметзяновой Е.И. на расчетный счет Отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 6189,30 руб. С учетом индексации ДД.ММ.ГГГГ сумма средств на ДД.ММ.ГГГГ составила 6 486,54 руб.

В соответствии с Постановлением № 57 сумма средств по состоянию на 01.02.2022 – 6486,54 руб. подлежит индексации на коэффициент индексации 1,084 и составит 7 031,40 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2023 № 119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году» (далее Постановление № 119) с ДД.ММ.ГГГГ установлен коэффициент индексации 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе, Законом № 256-ФЗ.

Сумма средств, уплаченная Ахметзяновой Е.И. на расчетный счет Отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 446 550,07 руб. С учетом индексации ДД.ММ.ГГГГ сумма средств на ДД.ММ.ГГГГ составила 453 581,47 руб.

В соответствии с Постановлением № 119 сумма средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 453 581,47 руб. подлежит индексации на коэффициент индексации 1,119 и составит 507 557,67 руб.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Ахметзяновой Е.И. должно быть восстановлено право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления прав истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки, и как следствие, суд полагает возможным восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, с учетом индексации с 2021 по 2023 год в размере – 507 557,67 руб.

Расчет, представленный истцом индексации сумм денежных средств, которые необходимо зачислить на лицевой счет материнского (семейного) капитала, судом во внимание не принимается, поскольку неверно применены коэффициенты подсчета за указанные периоды.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования Ахметзяновой Е.И. о восстановлении права на получение материнского (семейного) капитала – удовлетворить частично.

Восстановить право Ахметзяновой Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и зачислить на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, серии № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства.

Признать право Ахметзяновой Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей – средства материнского (семейного) капитала в сумме 507 557,67 руб.

В удовлетворении остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Щербакова А.В.