Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1012/2022 от 27.12.2022

Копия

УИД № 66RS0002-01-2022-001793-44

Дело №5-1012/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 27 декабря 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга Сахарных А.В., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении Киселева С.А.,

установил:

27.12.2022 в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении Киселева С.А.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изучение дела показало, что указанное в протоколе событие административного правонарушения не содержит описания правонарушения, в связи с чем не представляется возможным постановить какое-либо законное и обоснованное решение на основании сформулированного обвинения.

Частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Диспозиция части 2 статьи 20.1 КоАП РФ предусматривает те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, и сформулирована бланкетным образом, т.е. предполагает необходимость указания при описании правонарушения нормативно-правового акта, определяющего законные полномочия представителя власти, из которых вытекают требования, предъявленные к лицу, за неисполнение которых может наступить ответственность по части 2 статьи 20.1 КоАП ПФ.

Кроме того, данные действия должны быть описаны при формулировании объёма и содержания обвинения, которые подлежат указанию в соответствии с требованиями КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении.

Судья не вправе изменять содержание и объём обвинения, если указанное может привести к ухудшению положения лица, подвергнутого публично-правовому преследованию.

Вместе с тем изучение протокола об административном правонарушении, которым в соответствии с требованиями КоАП РФ формулируется объём и содержание обвинения, не содержит в описании правонарушения ссылок на нормы вышеуказанного нормативно-правового акта, а также надлежащего описания действий, которые квалифицированы как неповиновение представителю власти.

Помимо этого, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 24.2 КоАП РФ определено, что производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

Вместе с тем в материалы дела в качестве доказательства по делу об административном правонарушении приобщён рапорт командира 2 отделения 2 взвода ОР ППСП ЛО МВД России на ст.Екатеринбург-Пассажирский Тиунова Е.А., в тексте которого неоднократно использованы слова, которые явно носят нецензурный характер, что недопустимо.

Кроме того, статьями 318 и 319 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозу применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, а также за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.

Конституцией РФ определено, что никто не может нести ответственность дважды за одно и то же противоправное деяние.

Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Изучение материалов дела, в т.ч. вышеназванного рапорта сотрудника полиции, показывает наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаков преступлений, предусмотренных уголовным законом РФ.

Данное обстоятельство препятствует решению вопроса о наличии в его действиях административного правонарушения, поскольку все действия, направленные на сопротивление представителю власти включаются в объективную сторону состава преступления, а привлечение к административной ответственности может стать препятствием к уголовному преследованию лица.

Подмена вида привлечения к ответственности, а также способа ограничения свободы лица вместо уголовного административным законодательством запрещены законом.

Данные недостатки протокола и материалов дела об административном правонарушении являются существенными, не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, препятствуют его рассмотрению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении Киселева Сергея Александровича, и материалы дела начальнику полиции ЛО МВД России на ст.Екатеринбург-Пассажирский Шульгину Е.Н. для устранения недостатков, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, и восполнения неполноты материалов дела.

Судья А.В. Сахарных

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>