Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2653/2023 ~ М-2572/2023 от 05.09.2023

Изготовлено 20 октября 2023 года

Дело № 2-2653/23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волошенко М.В. к МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля, мэрии города Ярославля, КУМИ мэрии города Ярославля и Управлению Росреестра по Ярославской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Волошенко М.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В исковом заявлении указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Волошенко М.В. зарегистрирована по указанному адресу, где и проживает в квартире на условиях социального найма. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Волошенко М.В. является нанимателем и единственным лицом, проживающим в данной квартире. Таким образом, истец имеет право на приватизацию данного жилого помещения, при э том ранее такое право она не реализовала. В ДД.ММ.ГГГГ Волошенко М.В. обратилась в МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля заявлением о передаче квартиры ей в собственность на условиях приватизации. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ МКУ уведомило истца об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи отсутствием у истца регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь приводит к невозможности получения документов, подтверждающих то, что ранее истец не использовала право на участие в приватизации. Представить документы о регистрации в указанный период истец не может ввиду того, что в данный период она регистрации по месту жительства не имела. Однако в указанный период она проживала в данной квартире без регистрации. До ДД.ММ.ГГГГ истец в связи с вступлением в брак проживала в квартире мужа по адресу: <адрес>, где и была зарегистрирована. После расторжения брака вернулась в квартиру матери по адресу: <адрес>, регистрацию по месту жительства не изменила. Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск Менделеевой Г.Д. о снятии истца с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Во исполнение решения суда регистрация истца была прекращена в ДД.ММ.ГГГГ, и она два с половиной года не была нигде зарегистрирована, фактически проживая в спорной квартире.

В судебном заседании представитель истца Волошенко М.В. по доверенности Кузнецов Н.А. иск поддержал.

Представители ответчиков МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля, мэрии города Ярославля и КУМИ мэрии города Ярославля представили письменные отзывы, в которых иск не признали. По существу указали, что истцом к заявлению на приватизацию не были представлены сведения о регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что делает невозможным проверить факт не использования истцом своего права на приватизацию другого жилого помещения в этот период. Вместе с тем, спорная квартира находится в муниципальной собственности, может быть приватизирована, сведениями о реализации истцом своего права на участие в приватизации ответчики не располагают.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ярославской области представил письменный отзыв, в котором иск не признал, поскольку не является надлежащим ответчиком.

Заслушав представителя истца, показания свидетелей Поляниной Н.А. и Ершовой Н.Р., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ № 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 11 Закона РФ № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Пунктом 2.8.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по осуществлению передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 26.01.2021 г. № 49, установлен перечень документов и сведений, запрашиваемых Агентством в рамках межведомственного информационного взаимодействия: договор социального найма на приватизируемое жилое помещение; - документ, подтверждающий неиспользованное право на участие в приватизации; свидетельство о рождении (в случае участия в приватизации несовершеннолетних в возрасте до 14 лет); документ, подтверждающий полномочия опекуна (попечителя), в случае участия в приватизации граждан, признанных недееспособными (ограниченно дееспособными), либо несовершеннолетних, над которыми установлена опека (попечительство); согласие органов опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения в случаях, установленных статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также при отказе от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение; технический паспорт (план) жилого помещения (для коммунальных квартир); выписка из реестра муниципального имущества города Ярославля или иные документы, подтверждающие право собственности города Ярославля; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Установленный выше перечень документов является исчерпывающим.

Решением МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ Волошенко М.В. было отказано в предоставлении муниципальной услуги по осуществлению передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан на основании абзаца 2 пункта 2.12 Регламента (непредставление заявителем документов, указанных в подпункте 2.8.1 пункта 2.8 раздела 2 административного регламента).

Основанием принятия такого решения явилось отсутствие у истца регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С таким решением нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, законом установлено, что сами по себе регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1). Административный регламента предоставления муниципальной услуги по осуществлению передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 26.01.2021 г. № 49, не может противоречить закону. Кроме того, регламентом (пункта 2.8.2) предусмотрено предоставление не сведений о регистрации заявителя по месту жительства, а документа, подтверждающего неиспользованное право на участие в приватизации. Таким документом в рассматриваемом случае является отсутствие сведений об использовании истцом ранее своего права на участие в приватизации. Вместе с тем на наличие таких сведений (о реализации Волошенко М.В. ранее своего права на участие в приватизации) ответчики не ссылались и доказательств суду не приводили. Сама истец утверждает, что ранее участия в приватизации не принимала, что никем не опровергнуто. Факт проживания истца в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден в судебном заседании свидетелями ФИО2 и ФИО3 (соседи по дому), оснований не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется.

Таким образом, поскольку иных оснований для отказа Волошенко М.В. в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, как это следует из уведомления от 16.11.2022 г. письменных отзывов ответчиков, не имелось, то суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за Волошенко М.В., паспорт гражданина РФ №, право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин