Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3735/2023 ~ М-3198/2023 от 28.09.2023

Дело №

ЗАОЧНОЕ решение

     Именем Российской Федерации

<адрес>                                          19 декабря 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Гордановой М.М.,

с участием представителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Тутаева А.Т., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Аушевой М. Э. о запрете деятельности АГЗС на земельном участке,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности и земельного законодательства при эксплуатации Аушевой М.Э. автогазозаправочной станции (далее - АГЗС). В ходе проверки установлено, что Аушевой М.Э. осуществляется деятельность по адресу: <адрес>, Центральный АО, ул. Т.К. Евлоева, 1, на земельном участке с кадастровым номером: 06:05:0100006:1391, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта и взрывопожароопасного в нарушение требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100006:1391, общей площадью 930 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Центральный АО, ул. Т.К. Евлоева, 1, с разрешенным использованием «Объекты дорожного сервиса», согласно Схеме современного использования территории Генерального плана <адрес>, расположен в зоне жилой застройки. Между тем, на данном земельном участке обустроена и функционирует АГЗС, то есть земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100006:1391 используется не по целевому назначению. Указанная деятельность осуществляется Аушевой М.Э.

Просит суд запретить деятельность АГЗС на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0100006:1391, расположенном по адресу: <адрес>, Центральный АО, ул. Т.К. Евлоева, 1, до устранения указанных нарушений федерального законодательства.

В судебном заседании представитель Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Тутаев А.Т. поддержал исковые требования.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Содержание заочного решения определяется правилами ст. 198 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Тутаева А.Т., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №, опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерегистрации с присвоением соответствующего класса опасности до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со статьей 9 Федерального закона «О промышленной опасных производственных объектов» организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования обоснованности безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 стать 3), иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии законодательством Российской Федерации, допускать к работе на опасном производственном объекте квалификационным лиц, удовлетворяющих соответствующим требованиям не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативно правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, заключать договор обязательного медицинского страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных ст. 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Согласно части 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно части 5 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности и земельного законодательства при эксплуатации Аушевой М.Э. АГЗС.

В ходе проверки установлено, что Аушевой М.Э. осуществляется деятельность по адресу: <адрес>, Центральный АО, ул. Т.К. Евлоева, 1, на земельном участке с кадастровым номером: 06:05:0100006:1391, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта и в нарушение требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100006:1391, общей площадью 930 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Центральный АО, ул. Т.К. Евлоева, 1, с разрешенным использованием «Объекты дорожного сервиса», согласно Схеме современного использования территории Генерального плана <адрес>, расположен в зоне жилой застройки.

Между тем, на данном земельном участке обустроена и функционирует АГЗС, то есть земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100006:1391 используется не по целевому назначению. Указанная деятельность осуществляется Аушевой М.Э.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку суд запрещает деятельность по реализации деятельности АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Центральный АО, ул. Т.К. Евлоева, 1, в резолютивной части решения необходимо указать какие нарушения следует устранить ответчику.

Так как прокурор <адрес> по результатам проведенной проверки указал, что Аушевой М.Э. осуществляется деятельность по адресу: <адрес>, Центральный АО, ул. Т.К. Евлоева, 1, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта и в нарушение требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика следующих обязанностей: разработать с привлечением специализированной проектной организации и утвердить проектную документацию на установку, размещение и обвязку оборудования под давлением; зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов автомобильную газозаправочную станцию; застраховать ответственность за причинение вреда жизни и здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на указанном опасном производственном объекте; установленный на территории заправочной станции сосуд для сжиженного углеводородного газа поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора и оформить на него соответствующий паспорт; автомобильную газозаправочную станцию укомплектовать штатом работников, аттестованных в области промышленной безопасности; провести проверку манометров, установленных на сосуде для сжиженного газа; разработать инструкцию по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, а также инструкцию, устанавливающую действие работников в аварийных ситуациях; организовать проведение специализированной организацией освидетельствование сосуда для сжиженного углеводородного газа с последующей выдачей подтверждающих документов; обеспечить газозаправочную станцию возможностью наружного пожаротушения (пожарный гидрант или противопожарный водоем); выполнить молниезащиту газозаправочной станции; оборудовать территорию газозаправочной станции знаками пожарной безопасности; установить на газозаправочной станции систему громкоговорящей связи и самостоятельные ограждения, обозначающие ее территорию; в помещениях оператора станции и на территории газозаправочной станции обеспечить соблюдение режима курения, а также установить знаки пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Аушевой М. Э. о запрете деятельности АГЗС на земельном участке удовлетворить.

Запретить деятельность АГЗС на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0100006:1391, расположенном по адресу: <адрес>, Центральный АО, ул. Т.К. Евлоева, 1, до выполнения следующих мероприятий: разработать с привлечением специализированной проектной организации и утвердить проектную документацию на установку, размещение и обвязку оборудования под давлением; зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов автомобильную газозаправочную станцию; застраховать ответственность за причинение вреда жизни и здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на указанном опасном производственном объекте; установленный на территории заправочной станции сосуд для сжиженного углеводородного газа поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора и оформить на него соответствующий паспорт; автомобильную газозаправочную станцию укомплектовать штатом работников, аттестованных в области промышленной безопасности; провести проверку манометров, установленных на сосуде для сжиженного газа; разработать инструкцию по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, а также инструкцию, устанавливающую действие работников в аварийных ситуациях; организовать проведение специализированной организацией освидетельствование сосуда для сжиженного углеводородного газа с последующей выдачей подтверждающих документов; обеспечить газозаправочную станцию возможностью наружного пожаротушения (пожарный гидрант или противопожарный водоем); выполнить молниезащиту газозаправочной станции; оборудовать территорию газозаправочной станции знаками пожарной безопасности; установить на газозаправочной станции систему громкоговорящей связи и самостоятельные ограждения, обозначающие ее территорию; в помещениях оператора станции и на территории газозаправочной станции обеспечить соблюдение режима курения, а также установить знаки пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено".

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                         А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ