Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-256/2019 ~ М-227/2019 от 28.02.2019

дело №
заочное РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
16 апреля 2019 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Брагина Ю.В. при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И. с участием:

представителя истца Пахолкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Суксунского муниципального района Пермского края к Медведевой Любови Рафисовне о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Киселевского сельского поселения, после уточнения наименования истца в силу положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об образовании нового муниципального образования Суксунский городской округ», администрация Суксунского муниципального района, обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности и признании права собственности муниципального образования Суксунский городской округ на земельную долю площадью 10 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 7009990 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, совхоз «Южный» (свидетельство РФ-ХI №), признанную невостребованной постановлением администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требования указано следующее. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, работающим в совхозе «Южный», был предоставлен на праве общей долевой собственности вышеуказанный земельный участок, который находится на территории Киселевского сельского поселения Суксунского муниципального района <адрес>. При составлении списка невостребованных земельных долей были выявлены участники долевой собственности, в т.ч. ФИО1 (свидетельство РФ-ХI №, площадь доли – 10 га).

Право собственности ФИО1 на спорную земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Земельная доля признана невостребованной в 2011 году, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ). Ответчик не представлял в администрацию Суксунского муниципального района возражения в письменной форме, не заявлялся и не представлял на общее собрание участников долевой собственности какие-либо документы, подтверждающие факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на иске настаивает по изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему доводам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также об отложении судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, представил объяснения по иску, в котором указано, что в реестре прав на недвижимость ЕГРН в отношении указанного земельного участка общей площадью 7009990 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, совхоз «Южный» запись о праве собственности ФИО1 на земельную долю 10 га без выдела в натуре не производилась (л.д. 29).

Суд, заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Основания и порядок признания земельной доли невостребованной установлены статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, совхоз «Южный» категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (л.д.10-12).

Спорная земельная доля в указанном земельном участке принадлежала на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ-ХI № от ДД.ММ.ГГГГ, а также списком невостребованных земельных долей, где под № включена ФИО1, свидетельство РФ-ХI № (л.д. 13, 27-28).

Право собственности на спорную земельную долю у ФИО1 возникло при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (постановление администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д.5).

Право собственности ФИО1 на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано (выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.10-12).

Данных о том, что ФИО1 каким-либо образом распоряжалась спорной земельной долей, в судебное заседание не представлено.

На основании соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Киселевского сельского поселения передала часть полномочий по осуществлению мероприятий, связанных с оборотом долей в праве общей долевой собственности на земельные участки и земельных участков, выделенных в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, администрации Суксунского муниципального района.

Администрация Суксунского муниципального района составила список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером № (список лиц, земельные доли которых в указанном земельном участке могут быть признаны невостребованными), который:

- опубликовала в газете «Новая жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации <адрес> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» официальным средством массовой информации <адрес> для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района;

- разместила на официальном сайте администрации Суксунского муниципального района в сети «Интернет»;

- разместила на информационных щитах, расположенных на территории Киселевского сельского поселения.

В указанный список невостребованных земельных долей (под №) включена ФИО1, свидетельство РФ-ХI № (л.д.6).

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Суксунского муниципального района в газете «Новая жизнь» №№ от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано соответствующее сообщение (общее собрание участников долевой собственности назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов в здании по адресу: <адрес>). Содержание сообщения, процедура его опубликования соответствуют требованиям частей 2 и 3 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, в том числе в части срока опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления (л.д.7, об.).

Письменных возражений относительно включения спорной земельной доли, принадлежащей ФИО1, в список невостребованных земельных долей, в администрацию Суксунского муниципального района, администрацию Киселевского сельского поселения от кого-либо не поступало, равно как не поступало и заявлений об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ собрание признано неправомочным вследствие отсутствия кворума, в связи с чем список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ФИО1 (свидетельство РФ-ХI №) включена в список под номером 19 (л.д.52).

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об образовании нового муниципального образования Суксунский городской округ» в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Суксунское городское поселение, Ключевское сельское поселение, Киселевское сельское поселение, Поедугинское сельское поселение, входящие в состав Суксунского муниципального района, преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, в новое муниципальное образование - Суксунское городское поселение. Суксунское городское поселение, образованное путем проведения преобразования, указанного в абзаце первом настоящей части, наделено статусом городского округа.

Согласно пункту 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК Суксунский городской округ считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Суксунское городское поселение, Ключевское сельское поселение, Киселевское сельское поселение, Поедугинское сельское поселение и Суксунский муниципальный район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно пункту 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК переходный период устанавливается со дня вступления в силу настоящего Закона и до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 5 пункта 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК администрация Суксунского муниципального района до формирования администрации Суксунского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ на территории Суксунского городского округа. Со дня формирования администрации Суксунского городского округа полномочия администрации Суксунского муниципального района прекращаются.

Таким образом, судом установлено, что спорная земельная доля принадлежит на праве собственности ФИО1, которая не передала ее в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение более трех лет подряд, не зарегистрировала свое право собственности на спорную земельную долю в органе регистрации прав. Администрацией Суксунского муниципального района в рамках исполнения соответствующего соглашения с органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка с соблюдением требований статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ проведена процедура признания спорной земельной доли невостребованной. С ДД.ММ.ГГГГ (даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером № спорная земельная доля как земельная доля, сведения о которой включены в указанный список, признается невостребованной (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ), а администрация Суксунского муниципального района, осуществляющая полномочия администрации Суксунского городского округа, как орган местного самоуправления поселения по месту расположения данного земельного участка в силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ вправе требовать признания на эту земельную долю права муниципальной собственности.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Суксунского муниципального района <адрес> к ФИО1 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю площадью 10 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7009990 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, совхоз «Южный», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежавшую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХI № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за муниципальным образованием Суксунский городской округ право собственности на земельную долю площадью 10 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7009990 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, совхоз «Южный», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХI № от ДД.ММ.ГГГГ и признанную невостребованной постановлением администрации Суксунского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий	Ю.В. Брагин