Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4115/2022 ~ М-2118/2022 от 31.05.2022

Дело № 2-4115/2022

УИД: 18RS0003-01-2022-003991-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года                             г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о возложении обязанности на ответчика в срок до <дата> устранить следующие недостатки автомобильной дороги по <адрес>:

- по <адрес> вблизи <адрес>Б по <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет просадку размерами 67х42х6 см (0,2814 м2);

- по <адрес> у <адрес> дорожное покрытие имеет множественные разрушения, просадки, трещины, размеры отдельных составили 47х52х5 см (площадь 0,24 м2), 54х39х5 (площадь 0,21 м.2).

- по <адрес> у <адрес> отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка составило 5 см;

- по <адрес> у <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет разрушения, просадки, трещины размеры отдельных составили 17х52х6 см (площадь 0,08м2), 14х33х5 см (площадь 0,04 м2);

- по <адрес> у <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет разрушения, просадки, трещины, размеры отдельных составили 34х52х6 см. (площадь 0,17 м.2), 44х33х5 см (площадь 0,14 м2);

- по <адрес> у <адрес> по <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет множественные разрушения, просадки, трещины размеры отдельных составили 47х52х5 см (площадь 0,24 м2), 54х39х5см. (площадь 0,21 м2).

- по <адрес> у <адрес>В дорожное покрытие проезжей части имеет просадку размерами 140х12000х6 см (площадь 16,8 м2)..

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Устиновского района г. Ижевска проведена проверка исполнения законодательства регулирующего отношения в сфере содержания дорог, обеспечения безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно, на следующих участках улично-дорожной сети г. Ижевска допущены нарушения указанных нормативных требований:

- по <адрес> вблизи <адрес> по <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет просадку размерами 67х42х6 см (0,2814 м2);

- по <адрес> у <адрес> дорожное покрытие имеет множественные разрушения, просадки, трещины, размеры отдельных составили 47х52х5 см (площадь 0,24 м2), 54х39х5 (площадь 0,21 м.2).

- по <адрес> у <адрес> отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка составило 5 см;

- по <адрес> у <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет разрушения, просадки, трещины размеры отдельных составили 17х52х6 см (площадь 0,08м2), 14х33х5 см (площадь 0,04 м2);

- по <адрес> у <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет разрушения, просадки, трещины, размеры отдельных составили 34х52х6 см. (площадь 0,17 м.2), 44х33х5 см (площадь 0,14 м2);

- по <адрес> у <адрес> по ул. им. П.П. Берша дорожное покрытие проезжей части имеет множественные разрушения, просадки, трещины размеры отдельных составили 47х52х5 см (площадь 0,24 м2), 54х39х5см. (площадь 0,21 м2).

- по <адрес> у <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет просадку размерами 140х12000х6 см (площадь 16,8 м2)..

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 44 Устава муниципального образования «Город Ижевск», утв. решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 №333.

В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Указанная дорога отнесена к дорогам общего пользования местного значения, входит в перечень, определенный Постановлением Администрации г. Ижевска от 13.07.2010 года №700/1.

Таким образом, Администрация Муниципального образования «Город Ижевск» является лицом, на котором лежит обязанность по обеспечению соответствия нормативным требованиям указанного участка улично-дорожной сети г. Ижевска.

В судебное заседание прокурор Устиновского района г. Ижевска, который о дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, не явился.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Ижевска, который о дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки, суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.11 ст. 5 ФЗ №257, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ч.1 ст. 13 ФЗ №257, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 44 Устава муниципального образования «Город Ижевск», утв. решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 №333.

Таким образом, Администрация г. Ижевска является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в рамках территории городского округа.

В силу ч.ч. 1,2,3 ст. 17 ФЗ №257, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии со статьей 12 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Из представленного прокурором акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии участков улично-дорожной сети города Ижевска от <дата>, составленного госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску ГФА были установлены следующие недостатки <адрес>:

- по <адрес> вблизи <адрес> по <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет просадку размерами 67х42х6 см (0,2814 м2);

- по <адрес> у <адрес> дорожное покрытие имеет множественные разрушения, просадки, трещины, размеры отдельных составили 47х52х5 см (площадь 0,24 м2), 54х39х5 (площадь 0,21 м.2).

- по <адрес> у <адрес> отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка составило 5 см;

- по <адрес> у <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет разрушения, просадки, трещины размеры отдельных составили 17х52х6 см (площадь 0,08м2), 14х33х5 см (площадь 0,04 м2);

- по <адрес> у <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет разрушения, просадки, трещины, размеры отдельных составили 34х52х6 см. (площадь 0,17 м.2), 44х33х5 см (площадь 0,14 м2);

- по <адрес> у <адрес> по <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет множественные разрушения, просадки, трещины размеры отдельных составили 47х52х5 см (площадь 0,24 м2), 54х39х5см. (площадь 0,21 м2).

- по <адрес> у <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет просадку размерами 140х12000х6 см (площадь 16,8 м2).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанность по содержанию дорог местного значения. Наличие дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги на вышеуказанных участках создает угрозу безопасности дорожного движения и ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, а потому суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Устиновского района г. Ижевска к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Ижевска (ИНН <номер> ОГРН <номер>) в срок до <дата> выполнить работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а именно устранить следующие недостатки дорожного покрытия по <адрес>:

- по <адрес> вблизи <адрес> по <адрес> просадка дорожного покрытия проезжей части размерами 67х42х6 см (0,2814 м2);

- по <адрес> у <адрес> множественные разрушения, просадки, трещины дорожного покрытия, размеры отдельных составили 47х52х5 см (площадь 0,24 м2), 54х39х5 (площадь 0,21 м.2).

- по <адрес> у <адрес> отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка 5 см;

- по <адрес> у <адрес> разрушения, просадки, трещины дорожного покрытия проезжей части, размеры отдельных составили 17х52х6 см (площадь 0,08м2), 14х33х5 см (площадь 0,04 м2);

- по <адрес> у <адрес> разрушения, просадки, трещины дорожного покрытия проезжей части, размеры отдельных составили 34х52х6 см. (площадь 0,17 м.2), 44х33х5 см (площадь 0,14 м2);

- по <адрес> у <адрес> по ул. им. П.П. Берша множественные разрушения, просадки, трещины дорожного покрытия проезжей части, размеры отдельных составили 47х52х5 см (площадь 0,24 м2), 54х39х5см. (площадь 0,21 м2).

- по <адрес> у <адрес> просадка дорожного покрытия проезжей части размерами 140х12000х6 см (площадь 16,8 м2), тем самым привести проезжую часть <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

        Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

    Председательствующий судья:                                            Д.Д. Городилова