Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2024 (12-932/2023;) от 01.11.2023

УИД: 05RS0031-01-2023-010730-09

№ 12-34/2024

РЕШЕНИЕ

29 февраля 2024 г. г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Ершов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе представителя ООО ТПП «Меркурий» Могилина Константина Анатольевича на постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД № 223013480738 от 10.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации внесенное в отношении ООО ТПП «Меркурий»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД № 223013480738 от 10.10.2023 ООО ТПП «Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО ТПП «Меркурий» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором выражает свое несогласие с вынесенным постановлением просит отменить указанное постановление производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО ТПП «Меркурий» не явился, причины неявки суду не сообщил, о слушании дела уведомлен надлежащим образом и заблаговременно.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, документацию по организации дорожного движения (комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения); проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов; маршруты движения и расположение мест остановки маршрутных транспортных средств; проведение на дорогах массовых, спортивных и иных мероприятий; внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения; движение тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 2 процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, а также крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов; движение автопоездов общей длиной более 20 м или автопоездов с двумя и более прицепами; программы подготовки специалистов по безопасности дорожного движения, инструкторов по вождению и водителей; перечень дорог, на которых запрещается учебная езда; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов транспортным средством по дорогам Российской Федерации определяется постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При рассмотрении дела, должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО ТПП «Меркурий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на том основании, что 28.09.2023 в 19 часов 46 минут по адресу Республика Дагестан, на автодороге объезд г. Махачкалы через пос. Талги, км. 0+860 транспортное средство марки, модель: БЕЗ МАРКИ БЕЗ МОДЕЛИ DAEWOO NO US 1037 государственный регистрационный знак №, одиночный автомобиль 3-х осевой, собственником которого является ООО ТПП «Меркурий», в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ и Приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 2200, двигалось с превышением общей массы на 24,38 % (6,094 т.) и с превышением допустимой осевой нагрузки на ось № 1 на 12,10 % (10,089); на ось № 2 на 28,36 % (10,269), на ось № 3 на 13,74% (9,099) без специального разрешения (согласно акту № 5632 от 28.09.2023 г. результатов измерений весовых и габаритных параметров тс с использованием АПВГК)

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.

В судебном заседании установлено и подтверждаются материалами дела, что 28.09.2023 в 19 часов 46 минут по автодороге объезд г. Махачкалы через пос. Талги, км. 0+860 действительно передвигалось транспортное средство, марки DAEWOO NOVUS, модель: DAEWOO NOVUS 1037 DAEWOO, тип ТС: грузовой тягач седельный, государственный регистрационный номер №, принадлежащий на праве собственности ООО ТПП «Меркурий».

Согласно свидетельству о регистрации ТС 99 60 487190, код подразделения ГИБДД 1107010, дата выдачи 13.07.2023, масса данного транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 11 690 кг, технически допустимая максимальная масса составляет 30 100 кг.

Судом установлено что, 26.09.2023 и 27.09.2023 в транспортное средство был загружен товар на общую массу 13 497,402 кг, о чем свидетельствуют реестры документов Маршрутные листы гл0055301 от 26.09.2023, гл0055442 от 27.09.2023, гл0055380 от 27.09.2023, а также товарно-транспортные накладные (далее - ТТН): ТТН № ГЛМ00064761 от 26.09.2023, № ГЛСЛ0001579 от 26.09.2023, № ГЛСЛ0001580 от 26.09.2023, № ГЛМ00065306 от 26.09.2023, № ГЛСЛ 0001588 от 26.09.2023, № ГЛСЛ0001587 от 26.09.2023, № ГЛМ00065295 от 26.09.2023,    № ГЛМ00065172 от 26.09.2023, № ГЛМ00065164 от 26.09.2023, № ГЛСЛ0001584 от 26.09.2023, № ГЛМ00054539 от 26.09.2023, № ГЛМ00065218 от 26.09.2023, № ГЛМ00065324 от 26.09.2023, № ГЛМ00065239 от 26.09.2023, № ГЛМ00065240 от 26.09.2023, № ГЛМ00065241 от 26.09.2023, № ГЛМ00065242 от 26.09.2023. № ГЛМ00065243 от 26.09.2023, № ГЛМ00065244 от 26.09.2023, № ГЛМ00064676 от 26.09.2023, № ГЛСЛ0001585 от 26.09.2023, № ГЛМ00064703 от 26.09.2023, № ГЛСЛ0001586 от 26.09.2023, ТТН № ГЛСЛ0001604 от 27.09.2023, № ГЛМ00065627 от 27.09.2023, № ГЛМ00065335 от 27.09.2023, № ГЛМ00065629 от 27.09.2023, № ГЛСЛ0001605 от 27.09.2023, ТТН № ГЛМ00065357 от 27.09.2023, № ГЛСЛ0001589 от 27.09.2023, № ГЛМ00065529 от 27.09.2023, № ГЛМ00065588 от 27.09.2023, № ГЛМ00065318 от 27.09.2023, № ГЛМ00065358 от 27.09.2023.

Товар грузоотправителя ООО «Стрижамент-Логистик» перевозился транспортным средством ООО ТПП «Меркурий» на основании договора б/н на перевозки грузов автомобильным транспортом от 01.01.2018.

28.09.2023 по пути следования транспортного средства, который подтверждается отчетом по действиям за период с 28.09.2023 00:00:00 по 28.09.2023 23:59:59, был выгружен товар: в период с 15:01:21 по 15:25:59 был выгружен товар на общую массу 261,16 кг, что подтверждают ТТН № ГЛСЛ0001587 от 26.09.2023 г., № ГЛМ00065295 от 26.09.2023, в период с 16:53:16 по 17:26:18 был выгружен товар на общую массу 464,34 кг, что подтверждается ТТН № ГЛМ00065357 от 27.09.2023, № ГЛСЛ0001589 от 27.09.2023 г., № ГЛМ00065529 от 27.09.2023, в период с 18:38:08 по 19:07:36 был выгружен товар на общую массу 549,48 кг, что подтверждают ТТН № ГЛМ00065306 от 26.09.2023 г., № ГЛСЛ0001588 от 26.09.2023 г.

Таким образом, 28.09.2023 г. в 19 часов 46 минут общая масса транспортного средства составляла 23 912,422 кг. (масса транспортного средства в снаряженном состоянии 11 690 кг + загруженный товар на общую массу 13 497,402 кг. Выгруженный товар на общую массу 261,16 кг., выгруженный товар на общую массу 464,34 кг., выгруженный товар на общую массу 549,48 кг.)

Согласно Приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 2200 Допустимая масса транспортного средства - одиночного трехосного автомобиля составляет 25 тонн.

Часть 3 ч. ст. 12.21.1 КоАП предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. При этом, как было приведено выше, при движении транспортного средства по автодороге объезд г. Махачкалы через пос. Талги, км. 0+860 28.09.2023 г. в 19 часов 46 минут (на момент фиксации правонарушения), допустимая масса транспортного средства не была превышена, таким образом, статья 12.21.1 КоАП РФ не может быть применена в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Фактические параметры осевых нагрузок с учетом погрешности также не могли составлять 10,089 тонн, 10,269 тонн, 9,099 тонн (превышение допустимой нагрузки на 12,10%, 28,36 %, 13,74 % соответственно) на оси 1, 2, 3, так как это предполагает массу транспортного средства в 29,457 тонн, а общая масса транспортного средства с грузом на момент фиксации правонарушения составляла 23,912 тонны.

Из вышеизложенного следует вывод, что специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющее функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: «СВК-2-РВС», заводской номер 64867, свидетельство о поверке № С-ВР/04-02- 2023/221064698 от 04.02.2023 г., действительное до 03.02.2024, расположенное по адресу Республика Дагестан, автодорога объезд г. Махачкалы через пос. Талги, км. 0+860, работающее в автоматическом режиме, имеет неисправность и допускает при расчете массы транспортных средств большую погрешность.

Таким образом, акт № 5 632 от 28.09.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, не может быть положен в основу постановления по делу об административном нарушении и привлечении к административной ответственности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с принципом презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), при распределении бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях и лицом, привлекаемым к административной ответственности, следует учитывать, что данное лицо не обязано доказывать свою невиновность.

Такое распределение бремени доказывания возлагает на уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях обязанность по соблюдению требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 № 1621-0-0, от 22.03.2011, № 391-0-0, от 21.06.2011, № 774-0-0, от 25.01.2012 177-0-0).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», в соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД № 223013480738 от 10.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ТПП «Меркурий», подлежит отмене, а производство по нему, прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу представителя ООО ТПП «Меркурий» Могилина Константина Анатольевича на постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД № 223013480738 от 10.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации внесенное в отношении ООО ТПП «Меркурий» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД № 223013480738 от 10.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ТПП «Меркурий» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья Д.В. Ершов