Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1477/2024 ~ М-902/2024 от 21.03.2024

УИД 21RS0024-01-2024-001439-30

№2-1477/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года                       г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Порфирьевой А.Н.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Егоровой Е.В.,

представителя ответчика ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии – Ивановой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования Чувашской Республики, Клюевой Н.И. о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии, Клюевой Н.И. о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии на имя Клюевой Н.И. о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «<данные изъяты>»)».

Требования мотивированы тем, что постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по Калининскому району г. Чебоксары СУ СК РФ по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело № и уголовное преследование в отношении обвиняемой Шуваловой И.А. по ч.1 ст.292 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В ходе расследования названного уголовного дела установлено, что Клюева Н.И. в ДД.ММ.ГГГГ году была зачислена на курсы повышения квалификации в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии, фактически обучение не проходила, итоговый аттестационный экзамен не сдавала, однако Клюевой Н.И. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный №, что нарушает публичный интерес, поскольку в силу ст.60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью. Основываясь на изложенных в заявлении обстоятельствах, и.о. прокурора Калининского района г.Чебоксары просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель истца - помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Егорова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии - Иванова И.Г. в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что обстоятельства, изложенные в иске, являются обоснованными материалами уголовного дела. Полагает, что иск обоснован.

Ответчик Клюева Н.И., надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Третье лицо Шувалова И.А., представитель третьего лица Минобразования Чувашии, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, положение участников отношений в сфере образования установлены Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу ч.1 ст.76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч.2 ст.76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ч.4 ст.76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации (ч.16 ст.76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 2 ч.1 ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу ч.3 ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч.8 ст.60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения квалификации, и окончанием обучающего процесса становится прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему квалификации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии Клюевой Н.И. выдано удостоверение о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «<данные изъяты>»)» №, регистрационный номер №.

Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по Калининскому району г. Чебоксары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело № и уголовное преследование в отношении обвиняемой Шуваловой И.А. по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Из данного постановления следует, что в отношении Шуваловой И.А. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ.

Так Шувалова И.А., будучи назначенной на основании приказа директора ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность преподавателя, являясь должностным лицом, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, из корыстной или иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создания видимости надлежащего выполнения условий договора № об оказании услуг за исполнение обязательств по данному договору, получения учебным заведением полной оплаты по указанному договору, а также получения ей денежного вознаграждения в общей сумме 44000 руб., за выполнение условий по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заведомо зная, что не все лица, включенные в списки проходящих обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «<данные изъяты>») в рамках реализации вышеуказанной программы обучения, проходили обучение, а также явились на проводимые квалификационные экзамены, находясь в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии по адресу: <адрес>, в рабочее время вносила в журнал учета посещаемости занятий слушателей, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, сведения об их посещении, а также обеспечила оформление сотрудниками ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии документов, подтверждающих якобы пройденное слушателями, в том числе Клюевой Н.И., обучение. Продолжая преступные действия, Шувалова И.А., введя в заблуждение членов экзаменационной комиссии, выполнила записи о приеме демонстрационного экзамена у слушателей, которые в действительности обучение не проходили и квалификационный экзамен не сдавали, в том числе у Клюевой Н.И., что в последующем повлекло составление и подписание сотрудниками отделения дополнительного образования и директором ГАПОУ ЧР «ЧПК» ФИО1, неосведомленными о преступных намерениях Шуваловой И.А., удостоверений о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «<данные изъяты>»)», в том числе удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № на имя Клюевой Н.И.

В протоколе допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ Клюева Н.И., предупрежденная об уголовной ответственности по ст.ст.307, 308 УК РФ, показала, что она в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии не обучалась, никогда там не была, ей неизвестен адрес местонахождения образовательного учреждения, никаких курсов дополнительного образования в сфере предпринимательства не посещала, никаких документов на обучение не оформляла и не давала, удостоверение о повышении квалификации в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии не получала. Никто из сотрудников образовательного учреждения ей не звонил.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ на предмет допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что Клюева Н.И. курсы дополнительного образования в сфере предпринимательства в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии не проходила, не сдавала квалификационный экзамен, в том числе дистанционным способом, как того требует образовательный стандарт, в связи с чем у неё отсутствовало право на получение удостоверения о повышении квалификации. Доказательств обратного в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Наличие у Клюевой Н.И. удостоверения о повышении квалификации фактически предоставляет возможность последней необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ней исходят из наличия у неё квалификации по компетенции «Предпринимательство», что безусловно подтверждает наличие основания для признания указанного удостоверения недействительным.

В связи с изложенным исковые требования и.о. прокурора Калининского района г.Чебоксары являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Подпунктом 3 п.1 ст.333.19 НК РФ предусмотрено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

С учётом требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчиков в доход местного бюджета г. Чебоксары подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ №) ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>»)».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 (░░░ ░░░░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 (░░░ ░░░░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░ 2023 ░░░░.