Решение по делу № А59-1624/2010 от 26.05.2010

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Южно - Сахалинск                                                         Дело № А59-1624/2010

26 мая 2010 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Джавашвили В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Джавашвили В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Холмского городского прокурора к индивидуальному предпринимателю Александрову Павлу Вячеславовичу о привлечении к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

         В заседании приняли участие:

от заявителя – БАБИЦКАЯ М. В. – по удостоверению ТО № 089591.

от ответчика – АЛЕКСАНДРОВ П. В. – предприниматель.

У С Т А Н О В И Л:

Холмский городской прокурор (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Александрова Павла Вячеславовича (далее - предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 14. 04. 2010г. проведена проверка магазина «Центр Хозтовары», расположенного по адресу: Холмский район, с. Правда, ул. Центральная, д. 25, в ходе, которой установлен факт реализации предпринимателем автомобильных медицинских аптечек первой помощи без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности. В связи с выявленным нарушением в отношении предпринимателя 15.04.2010г. прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебном заседании факт совершения правонарушения и вину свою признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в обоснование требования прокурором.

В судебном заседании прокурор требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.

Заслушав прокурора и предпринимателя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству серии 65 № 000909544 Александров Павел Вячеславович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области 16.07.2008г. за основным государственным регистрационный номер 308650919800027.

Из материалов дела следует, что 14.04.2010г. должностным лицом ОБЭП ОВД по МО «Холмский городской округ» совместно со старшим помощником прокурора по Холмкому району проведена проверка по соблюдению предпринимателем лицензионных требований при осуществлении реализации автомобильных медицинских аптечек первой помощи в магазине «Центр Хозтовары» расположенного по адресу: Сахалинская область, Холмский район, с. Правда, ул. Центральная, д. 25, принадлежащего индивидуальному предпринимателю в ходе которой установлен факт реализации предпринимателем автомобильных медицинских аптечек первой помощи без соответствующего разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, о чем в присутствии предпринимателя и понятых составлен протокол осмотра места происшествия от 14.04.2010 года.

15.04.2010г. прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по указанной норме Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №128-ФЗ), лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю.

В силу п.п. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 34 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.06 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996г. № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.07.97 № 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

Факт реализации предпринимателем автомобильных медицинских аптечек первой помощи без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности, судом установлен, материалами дела подтвержден и предпринимателем не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд отмечает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2010г. прокурором соблюдены предоставленные КоАП РФ гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд привлекает предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность то, что предприниматель ранее к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, факт допущенного нарушения не оспаривает, в связи, с чем в силу п. 2 ст. 4.2 КоАП РФ считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

          Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Индивидуального предпринимателя Александрова Павла Вячеславовича, 01 января 1983 года рождения, уроженца пос. Правда, Холмского района Сахалинской области, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области 16.07.2008г. за основным государственным регистрационный номер 308650919800027, проживающего по адресу: Сахалинская область, с. Правда, ул. Нагорная, д. 1 А, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 рублей, который подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: получатель - УФК по Сахалинской области (прокуратура Сахалинской области), лицевой счет № 04611256750, ИНН - 6501025864, КПП - 650101001, БИК - 046401001, ОКАТО - 64401000000, код дохода - 41511690010010000140, банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, расчетный счет- 40101810900000010000.

На решение может быть подана жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья                                                                                  В. Н. Джавашивили