Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2023 ~ М-201/2023 от 31.01.2023

Дело № 2-312/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию об исполнении контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию об исполнении муниципальных контрактов.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе мониторинга размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации установлено, что администрацией МО «Улаганский район» не размещена информация согласно п.10 ч.2 ст. 103 ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в сети Интернет. В нарушение ч.3 ст. 103 указанного закона и Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, сведения об исполнении трех контрактов в течение пяти рабочих дней с даты исполнения (изменения) контракта, не направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статьей 6 ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Прокурором в адрес администрации МО «Улаганский район» внесено представление 09.12.2022 г. об устранении нарушений требований федерального закона, но меры ответчиком не приняты.

В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Колян О.А. поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация МО «Улаганский район» надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направила.

Выслушав помощника прокурора, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Положениями п. 10 ч. 2 ст. 103 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено включение в реестр контрактов информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информации о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Согласно 3 статьи 103 вышеуказанного закона данная информация направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания, направляется с использованием единой информационной системы в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, для включения в реестр контрактов.

Из материалов дела следует, что 29.01.2023 года помощником прокурора Улаганского района Республики Алтай Болычевой А.Ю. в ходе проверки единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) установлено, что администрацией МО «Улаганский район» не размещена информация об исполнении следующих контрактов:

- № 622000101275 от 01.01.2021 года «Оказание услуг сети широкополосного доступа юридическому лицу, финансируемого из бюджета» со сроком исполнения до 31.12.2021 года, номер реестровой записи контракта 3040200269621000002;

- № 622000155398 от 01.01.2021 года «Оказание услуг Виртуальная АТС для юридических лиц» со сроком исполнения до 31.12.2021 года, номер реестровой записи контракта 3040200269621000003;

- № 04100701015351 от 01.01.2022 года на электроснабжение со сроком исполнения до 31.12.2022 года, номер реестровой записи контракта 3040200269622000002.

09.12.2022 года прокурором Улаганского района внесено представление об устранении выявленных нарушений. Сведения о рассмотрении представления в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что сроки исполнения по указанным контрактам истекли, но информация об исполнении на сайте отсутствует, вышеуказанные муниципальные контракты имеют статус «Исполнение», что подтверждается распечаткой с сайта www.zakupki.gov.ru. Доказательства обратного ответчиком суду не представлены.

Данные обстоятельства не способствуют объективному и полному отражению информации о проведении администрацией МО «Улаганский район» закупочной деятельности, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами положений законодательства о контрактной системе.

Таким образом, ответчиком не приняты должные меры по устранению выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и его бездействие является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Улаганского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» (ИНН 0402002696) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию об исполнении контрактов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Улаганский район» по неразмещению в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений об исполнении муниципальных контрактов.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию, предусмотренную п.10 ч.2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» о контракте:

- № 622000101275 от 01.01.2021 года «Оказание услуг сети широкополосного доступа юридическому лицу, финансируемого из бюджета» со сроком исполнения до 31.12.2021 года, номер реестровой записи контракта 3040200269621000002;

- № 622000155398 от 01.01.2021 года «Оказание услуг Виртуальная АТС для юридических лиц» со сроком исполнения до 31.12.2021 года, номер реестровой записи контракта 3040200269621000003;

- № 04100701015351 от 01.01.2022 года на электроснабжение со сроком исполнения до 31.12.2022 года, номер реестровой записи контракта 3040200269622000002,

путем её передачи указанной информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 17 февраля 2023 года.

Председательствующий Е.В. Айманова