Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-801/2022 от 17.02.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 мая 2022 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.

при секретаре Гуриной К.О.

с участием прокурора Никитиной Е.С.

Калягиной Е.Г., ее представителя Яндукова Е.А.,

Главы Администрации с.п. Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области Просвиркиной Ф.М.,

представителя Собрания представителей сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский и Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области Николаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-801/2022 по административному исковому заявлению Калягиной Евгении Германовны, Тимофеева Николая Михайловича о признании недействующим нормативного правового акта,

у с т а н о в и л :

Калягина Е.Г., Тимофеев Н.М. обратились в Похвистневский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным в п.3.6, 3.9 Положения, утвержденного решением Собрания представителей сельского поселения Среднее Аверкино от 25.01.20021 № 23, п.2 Решения Собрания представителей с.п. Среднее Аверкино от 25.01.2021 года № 24»Об определении территорий (округов) в сельском поселении Среднее Аверкино для избрания делегатов на конференцию граждан, которая состоится 12 февраля 2021 года в ЦСДК с. Среднее Аверкино», Постановление Администрации с.п. Среднее Аверкино от 29.01.2021 № 9 «О конференции граждан (собрании делегатов) по месту жительства», протокола конференции ( собрания) граждан сельского поселения Среднее Аверкино от 12.02.2021, Решение Собрания представителей с.п. Среднее Аверкино от 12.02.2021 № 28 «Об утверждении поквартирного ( поведерного) способа сбора ТКО на территории сельского поселения Среднее Аверкино на 2021 год», признании незаконным бездействия Администрации м.р. Похвистневский Самарской области, Администрации с.п. Среднее Аверкино, выраженное в непринятии мер к созданию на территории с.п. Среднее Аверкино мест накопления ТКО, обязании обустроить места накопления ТКО и ГБО, согласовать график вывоза несортированных отходов.

Определением Похвистневского районного суда Самарской области от 24 ноября 2021 года административные исковые требования Калягиной Е.Г., Тимофеева Н.М. о признании незаконным Решение Собрания представителей с.п. Среднее Аверкино от 12.02.2021 № 28 «Об утверждении поквартирного ( поведерного) способа сбора ТКО на территории сельского поселения Среднее Аверкино на 2021 год» выделены в отдельное производство и дело в указанной части передано в Самарский областной суд для рассмотрения по существу.

В уточненном административном исковом заявлении Калягина Е.Г., Тимофеев Н.М. указали, что расположение мест накопления ТКО при децентрализованном способе накопления определяется потребителями по согласованию с Региональным оператором в соответствии с законодательством РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Однако, на территории поселения имеются и многоквартирные дома, расположение мест складирования с региональным оператором не согласовывалось, пакеты и другие емкости региональным оператором населению сельского поселения не предоставляются, решение конференции граждан от 12.02.2021 не определяет расположение мест накопления ТКО при децентрализованном способе накопления и не может рассматриваться как соответствующее решение потребителей. Оспариваемое решение Собрания представителей не обеспечивает защиту гарантированного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, график сбора и вывоза ТКО не соответствует требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, накопление производится на придомовых территориях, контейнерные площадки отсутствуют, загрузка производится силами самих жителей, многие из которых пенсионеры и инвалиды, отсутствие четкого графика проезда мусоровоза приводит к тому, что его приходится ожидать долгое время, поведерный сбор мусора приводит к складирования ТКО на почву, отходы растаскиваются дикими животными. Решение Собрания представителей не было опубликовано и доведено до сведения населения, а размещение текста Решения в издании «Вестник сельского поселения Среднее Аверкино» нельзя признать официальным опубликованием, так как при населении 2700 человек тираж газеты составляет всего 50 экземпляров.

В судебном заседании Калягина Е.Г. и ее представитель Яндуков Е.А. поддержали заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в уточненном административном исковом заявлении и пояснениях к административному исковому заявлению. Тимофеев Н.М. не направил в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Собрания представителей сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский и Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области Николаева Е.В. заявленные требования не признала и указала, что оспариваемое решение Собрания представителей утратило силу в связи с истечением срока его действия и принятием аналогичного нормативного правового акта на 2022 год, поэтому права административных истцов не нарушает, просила прекратить производство по делу.

Глава Администрации с.п. Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области Просвиркина Ф.М. заявленные требования не признала и указала, что оспариваемое решение Собрания представителей не противоречит действующему законодательству и не нарушает права административных истцов.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, представило в суд письменные возражения и письменный отзыв на заявленные требования.

Относительно заявленных требований Администрация с.п. Среднее Аверкино предоставила письменные возражения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что производство по делу следует прекратить, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ).

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 25 декабря 2018 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.

Как следует из материалов дела, решением Собрания представителей сельского поселения Среднее Аверкино от 12.02.2021 года № 28 утвержден на 2021 год на территории сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области поквартирный ( поведерный) сбор твердых коммунальных отходов от населения и организаций, утвержден следующий график сбора и вывоза ТКО с территории поселения Среднее Аверкино: 1 раз в неделю согласно утвержденному графику.

Аналогичный нормативный правовой акт со сроком действия на 2022 год принят решением Собрания представителей от 18.02.2022 года № 55.

В связи с тем, что оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу и не нарушает права и законные интересы административных истцов, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Калягиной Евгении Германовны, Тимофеева Николая Михайловича о признании недействующим Решение Собрания представителей с.п. Среднее Аверкино от 12.02.2021 № 28 «Об утверждении поквартирного ( поведерного) способа сбора ТКО на территории сельского поселения Среднее Аверкино на 2021 год».

Определение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней.

Судья                             Т.А.Родина