Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-333/2022 от 22.02.2022

                                                                         Дело №12-333/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    03 марта 2022 года                                                                     г.Ханты-Мансийск

    Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием: помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора – Араповой Д.О.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - Рыжковой Г.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Майорова А.А. на определение мирового судьи судебного участка №2 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – Романова Вячеслава Анатольевича по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и приложенные к нему материалы дела возвращены Ханты-Мансийскому межрайонному прокурору для устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

    Определением мирового судьи судебного участка №2 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Романова В.А. по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и приложенные к нему материалы возвращены Ханты-Мансийскому межрайонному прокурору для устранения допущенных нарушений.

Считая определение незаконным, необоснованным Ханты-Мансийский межрайонный прокурор Майоров А.А. внес протест, в котором просит определение отменить, постановление и материалы дела направить мировому судье на рассмотрение по существу, указав, что паспорт безопасности объекта не представлен в деле, так как имеет пометку «для служебного пользования» и ему присваивается гриф секретности; вопрос о предоставлении паспорта может быть разрешен при рассмотрении дела, указанное не является основанием для возвращения постановления.

В судебное заседание не явился Романов В.А., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Прокурор Арапова Д.О. в судебном заседании протест поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, определение отменить постановление прокурора и материалы дела в отношении Романова В.А. направить мировому судье для рассмотрения дела по существу.

Защитник Романова В.А. – Рыжкова Г.Н. в судебном заседании с протестом не согласилась, просила определение мирового судьи оставить без изменения.

Суд, заслушав прокурора, защитника, изучив доводы протеста и письменные материалы дела, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийским межрайонным прокурором Майоровым А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – Романова В.А. по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ

    Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вопросы обеспечения антитеррористической защищенности объектов культуры, регламентируются Требованиями об антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования).

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка БУ ХМАО- Югры «Ханты-Мансийский театр кукол», расположенного по адресу: ул. Мира, д. 15, г. Ханты-Мансийск, которому присвоена 1 категория опасности, по результатам которой выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства:

    в нарушение пп. «б» п. 24 и пп. «е» п. 25.1 Требований, не обучены должностные лица порядку работы со служебной информацией ограниченного распространения;

    в нарушение пп. «е» п. 25 Требований, ненадлежащее осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта (у сотрудников частной охранной организации имеется доступ к архиву записей камер видеонаблюдения);

    в нарушение пп. «ж» п. 23 и пп. «б» п. 25 Требований учения и тренировки по реализации планов обеспечения     антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности не проводились.

    Определением мирового судьи судебного участка №2 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Романова В.А. с материалами дела возвращены прокурору для устранения допущенных нарушений

Возвращая материалы дела для устранения допущенных недостатков, мировой судья указал, что по делу имеется неполнота представленных материалов, а именно отсутствуют документы, подтверждающие отнесение объекта к 1 категории опасности.

Суд находит определение мирового судьи подлежащим отмене в силу нижеследующего.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть решен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В материалах дела, как верно указано мировым судьей, отсутствует документ, подтверждающий отнесение объекта БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский театр кукол» к 1 категории опасности.

Однако, как следует из обстоятельств правонарушения, которое вменяется Романову В.А., отнесение объекта к 1,2 или 3 категории не имеет существенного значения для установления в данном случае наличия или отсутствия состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, для квалификации действий лица.

Положения пп. «ж» п.23, пп. «б» п.24, пп. «б, «е» п. 25, пп. «е» п.25.1 Требований об антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, нарушение которых вменяется Романову В.А., распространяются на все объекты (территории) культуры, независимо от категории опасности.

Неполнота, на которую ссылается мировой судья в своем определении, в данном случае не является препятствием для рассмотрения дела по существу, кроме того, может быть восполнена в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Майорова А.А. – удовлетворить.

    Определение мирового судьи судебного участка №2 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – Романова Вячеслава Анатольевича по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и приложенные к нему материалы дела возвращены Ханты-Мансийскому межрайонному прокурору для устранения допущенных нарушений, - отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

    Решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                             О.А.Сосновская