Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2021 (2-874/2020;) ~ М-850/2020 от 02.11.2020

№ 2- 114/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области                                09 февраля 2021 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Сандицкой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, в котором просит признать за ней право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № (единое землепользование), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ООО «Союз», почтовый адрес ориентира: <адрес>, ранее принадлежавшие ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...

Истец мотивирует свои требования тем, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, передавались в долевую собственность граждан. Сельскохозяйственные угодья общей площадью 4256000 кв.м., ранее закрепленные за АОЗТ «Россия», были переданы в долевую собственность граждан, им были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю. На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

В 1992 году в АОЗТ «Россия» (в дальнейшем КООПХОЗ «Русь», ООО «Русь») Сасовского района Рязанской области была проведена приватизация земли и его реорганизация. В результате бывшим членам АОЗТ и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю, согласно списку владельцев земельных и имущественных паев АОЗТ «Русь», правопреемником которого являлся КООПХОЗ «Русь», далее ООО «Русь» (в данный момент ликвидировано). В данном списке указаны земельные доли: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... Вышеуказанные граждане являлись собственниками земельных долей в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым № (единое землепользование) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ООО «Союз». Почтовый адрес ориентира: <адрес>. В настоящий момент вышеперечисленные граждане являются умершими.

Спорный земельный участок, расположен на территории Гавриловского сельского поселения Сасовского района Рязанской области. В соответствии с действующим законодательством истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы 29.01.2020 в областной газете «Рязанские ведомости» и 31.01.2020 в газете г. Сасово и Сасовского района «Сасовская неделя». 30.06.2020 истец постановлением №37 утвердил списки невостребованных земельных долей.

Учитывая, что более 10 лет никто не распоряжается вышеуказанными земельными долями, не принимает мер по их надлежащему использованию, земля находится в бесхозяйном состоянии, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, поля зарастают, образуется сухостой, который создает пожароопасную обстановку в сельском поселении. Также не поступает земельный налог, который является местным налогом, поступающим в бюджет сельского поселения, тем самым нарушаются права муниципального образования Гавриловское сельского поселения.

Определением суда от 09.02.2021 производство по делу к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли, в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ..., ..., ..., ..., прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Истец администрация муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, каких-либо ходатайств от него не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Указом Президента от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 о порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

27 октября 1993 года был издан Указ Президента РФ № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», пунктом 3 которого было постановлено – «Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством».

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст.12.1 Федерального закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст.12.1 Федерального закона установлено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п.6 ст.12.1 Федерального закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п.7 ст.12.1 Федерального закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что ... - /дата/ года рождения, ... – /дата/ года рождения, ... – /дата/ года рождения, ... – /дата/ года рождения, ... – /дата/ года рождения, ... – /дата/ года рождения, являлись собственниками земельных долей, площадью 7,4 га каждый, в праве общей долевой собственности (по 1/66 доли каждый) на земельный участок с кадастровым № общей площадью 4256000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается: копиями свидетельств на право собственности на землю серия РФ-V-РЯ-18 № от /дата/, серии РФ-V-РЯ-18 № от /дата/, серии РФ-V-РЯ-18 № от /дата/, серии РФ-V-РЯ-18 № от /дата/, серии РФ-V-РЯ-18 № от /дата/, серии РФ-V-РЯ-18 № от 25.07.1994

... умерла /дата/, ... умер /дата/, ... умер /дата/, ... умер /дата/, ... умерла /дата/, ... умер /дата/, что подтверждается сообщением ГУ ЗАГС Рязанской области ТО ЗАГС по г. Сасово и Сасовскому району Рязанской области №05/07-70/472 от 07.10.2020.

Указанные собственники земельных долей до дня своей смерти принадлежащими им земельными долями в установленном порядке не распорядились: не сдали земельную долю в аренду, не продали и не распорядились иным образом, что подтверждается копией выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2020-1536199 от /дата/ на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, находящегося в общей долевой собственности.

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области. В соответствии с указанными выше нормами Закона 29.01.2020 года в областной газете «Рязанские ведомости», 31.01.2020 в газете г.Сасово и Сасовского района «Сасовская неделя» администрацией МО - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области опубликован список невостребованных долей, в который включены и доли вышеназванных лиц; возражения относительно необоснованности включения долей в список невостребованных принимались в течение 90 дней со дня опубликования списка. Возражений не поступило.

13.05.2020 в областной газете «Рязанские ведомости», 01.05.2020 в газете г.Сасово и Сасовского района «Сасовская неделя» администрацией МО - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей; согласно протоколу общего собрания от 22.06.2020 никто из участников общей долевой собственности на собрание не явился.

Постановлением главы администрации МО - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области №37 от 30.06.2020 утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью 4256000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ООО «Союз», почтовый адрес ориентира: <адрес>, в который включены земельные доли ..., ..., ..., ..., ..., ...

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией выписки из ЕГРЮЛ от 09.07.2020, копией архивной справки №1005/1-12 от 09.10.2019, архивной копией постановления Главы администрации Сасовского района Рязанской области №205 от 23.06.1994; копией постановления администрации МО – Гавриловскаое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области №37 от 30.06.2020 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» с приложением №1; копией протокола общего собрания участников долевой собственности от 22.06.2020; копией газеты «Сасовская неделя» от 31.01.2020; копией газеты «Рязанские ведомости» от 29.01.2020; копией газеты «Рязанские ведомости» от 13.05.2020; копией газеты «Сасовская неделя» от 01.05.2020.

Поскольку администрацией муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области соблюдена процедура, предусмотренная пп.3-7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельных долей невостребованными, то ею правомерно, то есть в соответствии с п.8 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", заявлены исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли.

Согласно поступивших сообщений от нотариусов нотариального округа г. Сасово и Сасовского района Семеновой А.Ю. № от /дата/; Донсковой Н.С. № от /дата/, Степановой З.М. № от /дата/, наследственные дела к имуществу ..., ..., ..., ..., ..., ... не заводились.

Таким образом, анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Администрации муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 4256000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░:

... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ /░░░░/ №, ░░░░ ░ ░░░░░ 1/66);

... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ /░░░░/ №, ░░░░ ░ ░░░░░ 1/66);

... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ /░░░░/ №, ░░░░ ░ ░░░░░ 1/66);

... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ /░░░░/ №, ░░░░ ░ ░░░░░ 1/66);

... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ /░░░░/ №, ░░░░ ░ ░░░░░ 1/66);

... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ /░░░░/ №, ░░░░ ░ ░░░░░ 1/66).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░