Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-67/2020 от 09.11.2020

Судья Ендонов Е.К.                                               Дело №5-67/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Троицкое                                     10 ноября 2020 года

Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Ендонов Е.К.,

при секретаре                                                                                Николаевой Б.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении                                      Курдюковой О.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

Курдюкова О.Ю., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, образование среднее специальное, не замужем, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,

                                             УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел «Центральный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по РК поступил рапорт сотрудника отдела МВД РФ по Целинному району о факте нарушения требований о прохождении обязательного обследования в течение трех дней, на новую коронавирусную инфекцию гражданином РФ, прибившим из-за рубежа.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Курдюкова О.Ю. прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ из Федеративной Республики Германия. Однако, по прибытию по месту проживания, в нарушение действующего законодательства, в течение трех календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию не прошла лабораторное исследование на СОVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах этого исследования в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации. Надзорный орган полагает, что в действиях Курдюковой О.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Заместитель начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском, Кетченеровском районах и г.Элиста ФИО4 в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Курдюкова О.Ю. в судебном заседании фактически вину свою в совершении административного правонарушения признала и указала на тяжелую жизненную ситуацию, связанную с тяжелой травмой единственной дочери.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, участвующего в деле, оценив совокупность собранных доказательств, судья приходит к выводу о признании виновной Курдюковой О.Ю. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения по следующим основаниям.

Вина Курдюкова О.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника отдела МВД России по Целинному району ФИО5 о том, что им установлена гражданка Курдюкова О.Ю., которая ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию из-за рубежа, но в течение 3-х дней не прошла тест на исследование на СОVID-19; письменными объяснениями Курдюкова О.Ю., в которых она подтверждает факт не прохождения лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР и не размещения ею информации о результатах этого исследования на Едином портале государственных услуг.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском, Кетченеровском районах и г. Элиста ФИО4 в отношении Курдюкова О.Ю. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    Указанной нормой установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

           Пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 (в редакции от 18 сентября 2020 года) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, граждане Российской Федерации, возвращающиеся на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, и не выполнившие в установленный срок законные требования должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

    Судья убежден, что в действиях Курдюкова О.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку она, возвратившись воздушным транспортом на территорию Российской Федерации из Федеративной Республики Германия, из государства неблагополучного по короновирусной инфекции, в нарушении требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ в трехдневный срок не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Курдюкова О.Ю. являются совершение административного правонарушения впервые, что в настоящее время она сдала необходимые анализы, признала вину. Кроме того, она не имеет источников дохода и одна воспитывает несовершеннолетнего ребенка, который в настоящее время находится на стационарном лечении, после тяжелой травмы, что судья определяет как тяжелую жизненную ситуацию.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частями 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совокупность указанных выше смягчающих обстоятельств, при отсутствии отягчающих, позволяют признать их исключительными и назначить наказание с применение ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

              На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Курдюкова О.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и с применением ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить Курдюкова О.Ю., что административный штраф должен быть уплачен согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: 401 01 810 303 49 001 0005 в Отделение – НБ по Республике Калмыкия, БИК 048580001, получатель платежа: УФК по Республике Калмыкия (Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия л/с 04051788020), ИНН 0814163237, КПП 081601001; КБК 141 116 01 061 01 000 31 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего постановления.

Судья                               подпись

Копия верна.

Судья Целинного

районного суда РК                                                                Е.К. Ендонов