Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2023 от 08.08.2023

Мировой судья по судебному участку № 48

    Вологодской области Нечаева Н.А.

    Дело № 12-16/2023

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е

п. Кадуй Вологодской области                                               29 сентября 2023    года

    Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Кононова Н.Р., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «КСК» Кознева О.М.     на постановление мирового судьи по судебному участку № 48 от 19 декабря 2022 года,

которым постановлено признать генерального директора ООО «КСК» Кознева О.М.          виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 частью 7 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствие с санкцией указанной статьи – административный штраф в размере 30 000 руб.

У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением мирового судьи от 19 декабря 2022 года генеральный директор ООО «КСК» Кознев О.М.      признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ, и его назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

            09 января 2023 года Кознев О.М. подал жалобу на постановление мирового судьи.

В жалобе на постановление мирового судьи Кознев О.М.        просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения либо применить положения ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

В обоснование указал, что в его действиях отсутствует вина в незначительном нарушении срока выполнения работ по муниципальному контракту № 1 от 06.06.2022 года, дополнительному соглашению № 1 от 19.08.2022 – до 30.09.2022 года, так как в ходе выполнения работ по контракту выяснилось необходимость в дополнительных видах работ по ремонту жилого дома, о чем при заключении контракта ему не было известно. Кроме этого обращает внимание на тот факт, что Тишина Т.В. продолжала проживать и находиться на объекте при его ремонте, что явилось основанием для приостановления выполнения работ по контракту.

Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 09 февраля 2023 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Кознева О.М. без удовлетворения.

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2023 года решение Кадуйского районного суда от 09 февраля 2023 года отменено, дело направлено в Кадуйский районный суд Вологодской области на новое рассмотрение.

             Кознев О.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, в суд направил своего представителя.

             Представитель Кознева О.М. – адвокат Лукьянченко С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дал пояснения согласно изложенных в ней.

            Потерпевшая Тишина Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 12 сентября 2023 года не согласилась с доводами жалобы Кознева О.М., ссылаясь на то, что ее права как инвалида <данные изъяты> были нарушены, предоставлено неблагоустроенное жилье, работы велись необоснованно длительное время, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Кознева О.М. без удовлетворения.

              Помощник прокурора Кирилловского района Горчаков М.С. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Кознева О.М. без удовлетворения.

          Представитель потерпевшего администрации Николоторжского поселения Кирилловского района Долбилов Д.Н. в судебном заседании показал, что Тишиной Т.В. на период капитального ремонта жилого дома было предоставлено жилое благоустроенное помещение в <адрес>, от которого она отказалась, ссылаясь на то, что ей необходимо ездить на огород. В <адрес> имеется благоустроенное муниципальное жилье, но занято, предоставлено другим лицам для проживания. Тишиной Т.В. было предложена квартира в <адрес>, она смотрела жилье, подписала договор найма, но потом отказалась, ссылаясь на то, что ей необходимо присутствовать на участке и следить за ходом ремонта дома.

         Жилье было пригодно для проживания, водоснабжение из колодца, которым пользуются и другие жители поселка. Жилье предоставлялось на весь срок ремонта жилого дома, а не ограничивалось сроками исполнения контракта, и обязанность по предоставлению жилья на период ремонта возлагалась на администрация сельского поселения, а не на Кознева О.М. Определением суда предоставлена отсрочка исполнения решения суда, со сроками исполнения которого Кознев О.М. был согласен. По решению суда необходимо было провести капитальный ремонт дома, для этого с ООО «КСК» в лице директора Кознева О.М. заключен муниципальный контракт. В ходе выполнения работ выяснилось, что печь ремонту не подлежит и также требуется ремонт фундамента, в связи с чем с Козневым О.М. заключен договор подряда на выполнения дополнительных работ, из сметы данные виды работ исключены. О необходимости выполнения работ и нахождении Тишиной Т.В. в доме в период ремонта администрация СП уведомлялась Козневым О.М. В связи нарушениями срока исполнения контракта исполнительное производство не возбуждалось, к административной ответственности администрация сельского поселения не привлекалась, материального ущерба не причинено.

Исследовав материалы дела, суд считает постановление мирового судьи по судебному участку № 48 Вологодской области от 19 декабря 2022 года в отношении генерального директора ООО «КСК» Кознева О.М. подлежащим отмене по следующим основаниям.

        Из материалов дела следует, что Кознев О.М., являясь генеральным директором ООО «КСК» допустил неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия не влекут уголовной ответственности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

             Согласно ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение.

        Из материалов дела следует, что решением Кирилловского районного суда Вологодской области от 26 октября 2021 года по иску прокурора Кирилловского района Администрация СП Николоторжское в срок по 01 сентября 2022 года обязана произвести ремонтные работы жилого дома по адресу <адрес>, в котором проживает Тишина Т.В. Из текста решения следует, что необходимо произвести следующие ремонтные работы: замену полов в жилых помещениях с заменой балок и утеплением, замену окон с жилых помещениях в количестве 7 штук с отделкой, капитальный ремонт печи и дымовой трубы, ремонт фундамента, устройство отмостки, обшивку дома сайдингом с утеплением.

         В целях исполнения решения суда администрацией СП Николоторжское 06 июня 2022 года заключен муниципальный контракт № ХХ на капитальный ремонт жилого дома с ООО «КСК» в лице генерального директора Кознева О.М., согласно условиям которого цена контракта составляла <данные изъяты>, срок выполнения работ с 20 июня 2022 года по 19 августа 2022 года, срок исполнения контракта с 20 июня 2022 года по 10 октября 2022 года.

         Определением Кирилловского районного суда Вологодской области от 05 сентября 2022 года на основании ходатайства администрации СП Николоторжского Кирилловского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 26 октября 2021 года до 01 октября 2022 года. Из текста определения следует, что в связи с необходимостью осуществления дополнительных строительных работ по ремонту фундамента жилого дома 19 августа 2022 года сторонами заключено дополнительное соглашение № ХХ, которым внесены изменения в контракт в части сроков выполнения работ с 20 июня 2022 года по 30 сентября 2022 года.

         14 июня 2022 года генеральным директором ООО «КСК» Козневым О.М. направлено уведомление главе администрации СП Николоторжское Долбилову Д.Н., из которого следует, что в ходе выполнения работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ выявлена необходимость выполнения работ, а именно демонтаж и устройство фундамента.

          25 июля 2022 года между администрацией СП Николоторжского и директором ООО «КСК» Козневым О.М. заключен договор на выполнение подрядных работ на ремонт фундамента жилого дома по <адрес>, срок выполнения которого указан до 31 августа 2022 года.

        16 августа 2022 года генеральным директором ООО «КСК» Козневым О.М. направлено уведомление главе администрации СП Николоторжское Долбилову Д.Н., из которого следует, что в ходе выполнения работ по договору от 06 июня 2022 года выявлена необходимость выполнения работ, а именно: при выполнении работ по подъему дома в проектный уровень произошло смещение существующей печи, в результате чего появились трещины. В результате частичного разрушения печи принято решение, что дальнейшая эксплуатация такой печи невозможна. В рамках контакта предложено демонтировать существующую печь и выполнить новую.

        18 августа 2022 года генеральным директором ООО «КСК» Козневым О.М. направлено уведомление главе администрации СП Николоторжское Долбилову Д.Н., из которого следует, что для выполнения дополнительных работ требуется перенести сроки выполнения работ на 30 сентября 2022 года.

         10 октября 2022 года между администрацией СП Николоторжского и директором ООО «КСК» Козневым О.М. заключен договор на выполнение подрядных работ на кладку печи в жилом доме по <адрес>, срок выполнения которого указан до 21 октября 2022 года.

        При этом из первоначальной сметы на выполнение муниципального контракта исключены работы по ремонту печи и фундамента, а составлены отдельные сметы по договорам на выполнение подрядных работ.

         Акт выполненных работ по муниципальному контракту подписан сторонами 19 октября 2022 года.

               Из пояснений сторон по делу следует, что к административной ответственности за неисполнение решения суда администрация Николоторжского СП не привлекалась, исполнительное производство не возбуждалось, материального ущерба не причинено.

           Таким образом, суд приходит к выводу, что не представлено доказательств    нарушения прав администрации СН Николоторжского.

Кроме этого из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Кирилловского района от 06 октября 2022 года следует, что неисполнение обязательств по контракту повлекло за собой нанесение существенного вреда жилищных правам Тишиной Т.В., которая лишена возможности проживания в жилом доме, по состоянию на 05 октября 2022 года фактически проживает в бане.

         Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, пришел к выводу, что нарушений жилищных прав Тишиной Т.В. со стороны директора ООО «КСК» Кознева О.М. не установлено.

         Согласно требованиям жилищного законодательства обязанность по предоставлению на период капитального ремонта иного жилого помещения возложена на администрацию Николоторжского сельского поселения.

           30 мая 2022 года в адрес Тишиной Т.В. направлено уведомление о то, что на время проведения капитального ремонта жилого дома администрация сельского поселения может предоставить квартиру по адресу: <адрес>.

            06 июня 2022 года Тишина Т.В. в письменном виде отказалась от предоставленного жилого помещения, ссылаясь на то, что ей необходимо смотреть за теплицей и огородом, просила предоставить жилье на время ремонта в с.Н-Торжок.

          14 июня 2022 года с Тишиной Т.В. заключен договор социального найма жилого помещения № ХХ с правом проживания в безвозмездное временное пользование в <адрес>.

          16 июня 2022 года Тишина Т.В. отказалась от проживания в предоставленном ей жилом помещении, ссылаясь на его не благоустроенность.

           Фактически Тишина Т.В. сама приняла решение проживать на период ремонта жилого дома в нежилом помещении данного дома, а потом в бане, от предложенного ей жилого помещения отказалась.

Из пояснений представителя потерпевшего администрации Николоторжского поселения Кирилловского района Долбилова Д.Н. в судебном заседании следует, что центральное отопление в жилом доме было включено раньше, чем закончился ремонт, с октября 2022 года Тишиной Т.В. имела возможность до окончания ремонта проживать в доме в одной из комнат.

            С учетом фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях генерального директора ООО «КСК» Кознева О.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32 ч.7 КоАП РФ, так как материалами дела не доказано, что действия (бездействие) генерального директора ООО «КСК» Кознева О.М. по исполнению муниципального контракта повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчика, и причинили существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, существенность вреда может определяться его размером, характером, особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года; ответ на вопрос 4).

Таких обстоятельств прокурором Кирилловского района мировому судье не представлено и не установлено в ходе рассмотрения дела по жалобе Кознева О.М. судьей Кадуйского районного суда.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отмены постановления мирового судьи от 19 декабря 2022 года, производство по делу прекращению за отсутствием в действиях Кознева О.М. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 48 от 19 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КСК» Кознева О.М.    отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.32 ч.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «КСК» Кознева О.М.    прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья                                                                                                                  Н.Р. Кононова