Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1-10/2019 ~ М-2/2019 от 11.01.2019

Дело № 2-1-10/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» марта 2019 года с. Тигиль Камчатского края

Тигильский районный суд Камчатского в составе:

председательствующего - судьи Симонович М.Н.

при секретаре Куликовой Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Понамаревой Людмилы Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Понамарева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в Корякском округе Камчатского края) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, ссылаясь на то, что 30 ноября 2017 она обратилась к Ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.10.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением ею возраста 50 лет и наличием трудового стажа в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет. В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению была приложена копия трудовой книжки.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в удовлетворении заявления в связи с тем, что в трудовую книжку внесены изменения в данных о фамилии, а ссылка на дату выдачи изменяющего документа отсутствует. Кроме того указывает, что ответчик отказал в удовлетворении заявления в связи с не подтверждением стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Считает, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав истицы и ее законных интересов, поскольку ответчиком, при оценке пенсионных прав истицы, незаконно не приняты к зачету периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Камчатремстройобслуживание», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Фламинго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальном частном предприятии «Риско», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальном частном предприятии «Нирма» г. Елизово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Камчатские путешествия».

В связи с тем, что указанные предприятия свою деятельность в настоящее время не осуществляют, а КГКУ «Государственный архив <адрес>» не содержит на хранении каких – либо документов указанных предприятий, местонахождение свидетелей, которые могли бы подтвердить трудовые отношения истицы ей не известно, считает, что её трудовая книжка содержит необходимые сведения о специальном стаже работы в районах Крайнего Севера.

Ссылаясь на ст.ст. 21, 30 Федерального закона от 28.10.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Корякском округе Камчатского края № 1684/18 от 17.04.2018 года об исключении из специального трудового стажа периодов работы и об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости. Включить указанные в исковом заявлении периоды работы в специальный страховой стаж и обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

Истец Понамарева Л.В. участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в Корякском округе Камчатского края при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В письменном возражении заместитель начальника Управления Салынская В.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование возражений указала, что оснований для включения спорных периодов в требуемый стаж истца не имеется.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, закреплено ст.39 Конституции РФ. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховыхпенсиях».

Согласно ч.20 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии мо­гут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страхо­вую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается раннее достижения возраста, установлен­ного ст. 8 названного закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страхо­вая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Се­вере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравнен­ных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в рай­онах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Се­вера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на че­тыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год ра­боты в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствую­щих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой ра­боты (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого с 01 января 2015 года, в ст.9 За­кона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и в ст.12 За­кона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н ут­вержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досроч­ное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту – По­рядок).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответ­ствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивиду­альном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индиви­дуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 17.10.2009 N 817, от 21.04.2011 №295, от 20.07.2011 N 594, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 12.04.2011 №ГКПИ11-100) утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п.6 которых основным документом,подтверждающимпериод работыпотрудовомудоговору, являетсятрудовая книжкаустановленного образца. При отсутствиитрудовойкнижки, а также в случае, когдавтрудовойкнижкесодержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуютзаписиоб отдельных периодах работы,вподтверждениепериодов работы принимаются письменныетрудовые договоры, оформленные в соответствии струдовымзаконодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений,трудовыекнижкиколхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пункт 41 упомянутых Правил предусматривает, чтозаписивтрудовойкнижке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии струдовымзаконодательством, действовавшим на день их внесениявтрудовуюкнижку.

Согласно пп. 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведениятрудовыхкнижекна предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшей в спорный период), всезаписивтрудовойкнижкео приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с п.2.3 раздела 2 «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10.10.2003 года № 69 изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов и со ссылкой на их номер и дату. Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати). Таким образом, законодателем обязанностьпозаполнениютрудовойкнижкивозложена именно на работодателя.

В судебном заседании установлено, что Понамарева Л.В. ДД.ММ.ГГГГг. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.10.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением ею возраста 50 лет и наличием трудового стажа в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет. В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению была приложена трудовая книжка.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с непредставлением документа, подтверждающего изменение фамилии и отсутствием требуемого стажа (л.д. 16).

В решении указано, что страховой стаж работы составил 05 лет 08 месяцев 04 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 05 лет 08 месяцев 04 дня, что составляет менее необходимого.

Согласно заверенной надлежащим образом копии трудовой книжки № фамилия владельца книжки «ФИО3» изменена на «Понамарева» на основании актовой записи № о заключении брака в г. Чимкент Казахской ССР (л.д. 9).

Согласно заверенной надлежащим образом копии справки о заключении брака № Отдел ЗАГС города Шимкент Южно-Казахстанской области подтверждает факт регистрации брака между гражданином ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданкой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за № Дом бракосочетания г. Чимкент. После заключения брака жене присвоена фамилия Понамарева (л.д.18).

Согласно заверенной надлежащим образом копии свидетельства о расторжении брака №, брак между ФИО2 и Понамаревой Л.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака присвоена фамилия ей – Понамарева.

Сравнительный анализ вышеуказанныхдокументов показал, что сведения об изменении фамилии истицы внесены в трудовую книжку работодателем некорректно и не в полном объеме, что не может отождествляться с неправильными и неточными сведениями и служить основанием для отказа в приеме трудовой книжки в качестве доказательств наличия оснований для назначения пенсии по старости. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлениюзаписейвтрудовой книжкене может ущемлять права работника напенсионноеобеспечение.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конститу­ции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявле­ний дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каж­дого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответст­вии с требованиями ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что истцом пред­ставлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт работы в спорные периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в силу закона на истца возложена обязанность предоставить в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня до­кументов, необходимых для установле­ния страховой пенсии лишь доку­менты, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное на­значение страховой пенсии по старости.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. №884н утвер­ждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страхо­вой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установле­ния, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имею­щим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, пере­вода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными зако­нами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государствен­ном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №884н).

Согласно п.22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пен­сии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их со­ответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в инди­видуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении тер­риториального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для уста­новления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным орга­нам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее ус­тановлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распо­ряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федера­ции.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установ­ления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необхо­димых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территори­альным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государ­ства - участника международного соглашения в области пенсионного обес­печения (пункт 65 Правил №884н).

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что в слу­чае возникновения у территориального органа Пенсионного фонда Россий­ской Федерации сомнений при оценке предоставленных документов, он должен принять все исчерпывающие меры для их устранения.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение об отказе в назначе­нии пенсии Понамаревой Л.В. носит формальный характер, принято без установ­ления объек­тивных причин, препятствующих истцу в реализации права на досрочное на­значение страховой пенсии.

На основании изложенного, решение об от­казе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является не­законным и подлежит от­мене, спорные периоды работы истицы Понамаревой Л.В. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное на­значение трудовой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем, истице подлежит назначению страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О стра­ховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГг., с момента возникновения права.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государствен­ной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотре­нием дела, относятся в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось реше­ние суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось ре­шение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой сто­роны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истицей Понамаревой Л.В. понесены рас­ходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истицы Понамаревой Л.В. подлежат взысканию расходы, связанные с оплатой государственной по­шлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Понамаревой Людмилы Владимировны, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенси­онного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Понамаревой Людмиле Владимировне незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (меж­районное) включить в страховой стаж Понамаревой Людмилы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пен­сии по старости периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном кооперативе «Камчатремстройобслуживание» в должности заведующей складом,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Фламинго» в должности экспедитора,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальном частном предприятии «Риско» в должности продавца розничной торговли,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальном частном предприятии «Нирма» г. Елизово в должности экспедитора,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Камчатские путешествия» в должности секретаря.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (меж­районное) назначить Понамаревой Людмиле Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (меж­районное) в пользу Понамаревой Людмилы Владимировны расходы по уплате госу­дарственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна:

Судья М.Н. Симонович

Секретарь судебного заседания Р.А. Куликова