Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1201/2022 от 01.04.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2022 года                                          город Кызыл

    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица Сандана Эдуарда Феликсовича на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Байкара О.О. от 19 ноября 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Сандана Эдуарда Феликсовича,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по Республике Тыва Байкара О.О. от 19.11.2021 должностное лицо – министр труда и социальной политике Республики Тыва Сандан Эдуард Феликсович признан виновным в свершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель обратился в Кызылский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что объективную сторону правонарушения образует неисполнение лицом, не являющимся должником, законного требования в установленный законом срок. Субъектом выступает лицо, не являющееся должником. Должником по исполнительному производству является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий, в связи с чем, должностное лицо, не является субъектом данного административного правонарушения. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава преступления.

Представитель заявителя Донгак Ч.О., заявитель Сандан Э.Ф. на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Должностное лицо и представитель МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявителем десятидневный срок обжалования не пропущен.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что 16.11.2021 в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по исполнительному производству №10496/16/17002-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС002748754 от 21.09.2015 по делу №2-3867/2015, предмет исполнения: Обязать должника предоставить ФИО2 на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12,5 кв.м.».

1 июня 2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В ходе совершения исполнительных действий, 28.10.2021 судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке в срок до 10.11.2021, с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

16 ноября 2021 года судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, в тот же день составлен протокол об административном правонарушении в отношении Департамента по образованию мэрии г.Кызыла по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Министр труда и социальной политики Республики Тыва Сандан Э.Ф. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С постановлением должностного лица нельзя согласиться в виду следующего.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение указанных требований закона, в ходе рассмотрения дела должностным лицом не выяснялось, имелась ли возможность у министра для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, постановление не отвечает требованиям о полноте, объективности и всесторонности установления всех обстоятельств дела.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет один год, и он в настоящее время не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу представителя должностного лица Сандана Эдуарда Феликсовича удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Байкара О.О. от 19 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП, в отношении министра труда и социальной политики Республики Тыва Сандаа Эдуарда Феликсовича отменить.

Дело направить в Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                  А.А. Донгак