Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-22/2022 от 07.02.2022

Дело № 5-22/2022

        57RS0002-01-2022-000041-93

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности

09 февраля 2022 г.          пгт. Верховье

Судья Верховского районного суда Орловской области Лазарева Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

02.02.2022 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Верховскому району С.А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области и 07.02.2022 указанный протокол и иные материалы поступили в Верховский районный суд Орловской области.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно ч. 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 указанной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Статья 28.7 КоАП РФ предусматривает проведение административного расследования в случае, если после выявления перечисленных в ней административных правонарушений осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению судом установлено, что 26.01.2022 по результатам проверки улицы Заречной с. Троицкое Верховского района Орловской области установлено, что толщина снежного настила от 2,5 до 3,5 метров, очистка от снега не производилась, дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 п. 8, р. 8.1 «Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период». В этот же день инспектором ОГИБДД ОМВД России по Верховскому району Сметаниным А.П. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При изучении представленных материалов установлено, что с момента возбуждения дела об административном правонарушении до составления протокола об административном правонарушении должностным лицом, в производстве которого находилось дело, никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не проводилось, а административное расследование сведено к запросу документов в администрации Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области и получению объяснения его представителя, что нельзя признать административным расследованием, в связи с чем суд приходит к выводу, что фактически административное расследование не проводилось.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Поскольку административное расследование по делу фактически не проводилось, оно не подлежит рассмотрению Верховским районным судом, в связи с чем протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и другие материалы в отношении администрации Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области следует передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Верховского района Орловской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от 02.02.2022 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Верховского района Орловской области.

Копию настоящего определения направить для сведения в ОГИБДД ОМВД России по Верховскому району, а также в администрацию Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области.

Судья                            Л.В. Лазарева