Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2014 ~ М-223/2014 от 05.05.2014

дело № 2-262/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2014 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,

при участии представителя истца – главы Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Олейниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ходжиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Черткову Сергею Викторовичу о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация Тундутовского СМО) обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Черткову С.В. на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от 30 октября 1998 года №343-рп было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения). С этого времени собственник земельной доли ответчик Чертков С.В. не распоряжался и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящейся в его долевой собственности земельной доли сельскохозяйственного назначения. Истец считает, что это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий в целом, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. В соответствии с требованиями закона Администрацией Тундутовского СМО РК соблюден порядок признания земельной доли невостребованной: не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности земельного участка 29 декабря 2012 года опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке. В указанном обращении участники долевой собственности информировались о намерении Администрации Тундутовского СМО РК выделить невостребованные сособственниками земельные доли земельные участки из коллективно-долевой собственности, предназначенные для ведения сельского хозяйства с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес> (далее СПК «Тундутово»), для последующего закрепления в муниципальную собственность. Однако в установленный законом срок 90 дней для обращения за оформлением права на земельную долю и до настоящего времени Чертков С.В., своевременно не оформивший своего права собственности на земельный участок в законном порядке, с заявлением и необходимыми документами не обращался. В связи с тем, что 9 апреля 2013 года общее собрание собственников земельных долей по решению вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось ввиду отсутствия кворума, указанный список был утвержден распоряжением главы Администрации Тундутовского СМО РК от 29 апреля 2013 года №20. Так как ответчик не реализовал своего права на распоряжение земельной долей более трех лет, Администрация Тундутовского СМО РК считает, что имеются законные основания прекращения права собственности Черткова С.В. на невостребованную земельную долю площадью <адрес> га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ранее предоставленную ответчику и признании права муниципальной собственности Тундутовского СМО РК на указанную земельную долю.

В судебном заседании представитель истца Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия – глава Администрации Тундутовского СМО РК Олейникова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Чертков С.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений по существу иска не подал.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Республике Калмыкия, не заявляющий самостоятельные требования относительно предмета иска, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений против удовлетворения требований истца не имеет.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 1Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1-8 статьи 12.1 названного Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно частям 2, 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указу президента Российской Федерации от 271 октября 1993 года N 1767"О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» колхоз имени О.И. Городовикова был реорганизован в СПК «Тундутово», в рамках реорганизации сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за колхозом были переданы в долевую собственность граждан - работников предприятий.

Судом установлено, что постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от 30 октября 1998 года №343-рп Черткову С.В. была предоставлена земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Тундутово» в размере 1/721 доли площадью 63,4 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, также было принято решение о выдаче свидетельства о праве собственности на землю.

Указанные установленные судом обстоятельства подтверждаются данными выписки из постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от 30 октября 1998 года №343-рп, согласно которому работникам коллектива колхоза им. О.И. Городовикова в общую долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства передано № га сельскохозяйственных угодий, в том числе № га пашни, № га сенокосов, № га пастбищ. В приложенном списке значится собственник 1/721 земельной доли Чертков С.В.

Также из уведомления представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Республике Калмыкия следует, что сведения о регистрации прав и сделок в отношении земельной доли, принадлежащей Черткову С.В., в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Из объяснений представителя истца Олейниковой Е.В. следует, что на протяжении длительного времени и по настоящее время Чертков С.В. не распоряжался и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земельной доли сельскохозяйственного назначения. В связи с этим Администрацией Тундутовского СМО РК был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей). В соответствии с требованиями закона соблюден порядок признания земельных долей невостребованными: опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к Администрации Тундутовского СМО РК. С момента публикации списков администрацией муниципального образования принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Ответчик Чертков С.В. по настоящее время свои возражения в администрацию не представил.

Данные доводы представителя истца Олейниковой Е.В. о соблюдении требований закона при осуществлении действий по признанию земельных долей невостребованными подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами по делу.

Так, в газете «Хальмг Унн» от 29 декабря 2012 года за N238 (16608) опубликован список невостребованных земельных долей, а также размещен на официальном сайте Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация Малодербетовского РМО РК) в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Тундутовского СМО РК. В указанном обращении участники долевой собственности информировались о намерении Администрации Тундутовского СМО РК выделить невостребованные земельные участки из коллективно-долевой собственности, предназначенные для ведения сельского хозяйства с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> для последующего закрепления в муниципальную собственность.

После обнародования вышеуказанного списка Администрация Тундутовского СМО РК созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка.

26 февраля 2013 года в газете «Хальмг Унн» в номере №32 (16640), а также на официальном сайте Администрации Малодербетовского РМО РК и информационных стендах было опубликовано сообщение о проведении 9 апреля 2013 года общего собрания собственников земельных долей в здании Администрации Тундутовского СМО РК. Одним из пунктов повестки дня собрания собственников земельных долей являлся пункт об утверждении списка невостребованных земельных долей, опубликованного в газете «Хальмг Унн» 29 декабря 2012 года.

Однако собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума, данное обстоятельство отражено в акте от 9 апреля 2013 года, составленном явившимися на собрание участниками собственников земельных долей Бутенко Г.В., Гребеньковой Л.М., Глуходедовой А.И., Олейниковой Е.В., Перекрестовой Т.Н.

Исходя из содержания части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует что, в случае непринятия решения по вопросу о невостребованных земельных долях на общем собрании участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, администрация муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей был утвержден распоряжением главы Администрации Тундутовского СМО РК от 29 апреля 2013 года №20.

Чертков С.В. согласно приложению N 1 к данному распоряжению Администрации Тундутовского СМО РК является лицом, указанным в списке под номером № из общего числа 137 участников, которому согласно свидетельству на право собственности на землю предоставлена в собственность земельная доля общей площадью № га сельхозугодий в границах СПК «Тундутово».

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик Чертков С.В. до настоящего времени свои права на спорную земельную долю не зарегистрировал, не сдал земельную долю в аренду, не продал и не распорядился ею иным образом в течение более трех лет подряд, что им не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы представителя истца обоснованными, так как Администрацией Тундутовского СМО РК соблюден предусмотренный законом порядок придания принадлежащей Черткову С.В. земельной доли статуса невостребованной; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – Администрация Тунудутовского СМО РК - наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Учитывая вышеизложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования Администрации Тундутовского СМО РК о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю площадью № га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ранее предоставленную Черткову С.В. на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от 30 октября 1998 года №343-рп, и признании права муниципальной собственности Тундутовского СМО РК на указанную земельную долю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Черткову Сергею Викторовичу о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право собственности Черткова Сергея Викторовича на невостребованную земельную долю площадью № га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на невостребованную земельную долю площадью 63,4 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ранее предоставленную Черткову Сергею Викторовичу на основании Постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от 30 октября 1998 года №343-рп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия

Председательствующий судья Л.В. Дьяконова