Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-222/2021 от 25.05.2021

УИД 21MS0050-01-2021-000666-27

№12-222/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

2 августа 2021 года                         г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СУОР» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СУОР»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СУОР» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «СУОР» в лице конкурсного управляющего Лугового С.В. – Прокопьев А.Н., подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. При этом указывает, что мировым судьей при рассмотрении дела полностью не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к несоответствию выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. ООО «СУОР использует поставляемую от АО «Чувашская энергосбытовая компания» электрическую энергию для преобразования в тепловую энергию в котельных для последующей передачи теплового ресурса в виде тепла и горячей воды потребителям коммунальных услуг. Потребителями данной коммунальной услуги являются граждане, проживающие в районе «Садовый» по ул Б. Хмельницкого г. Чебоксары, и дошкольные образовательные учреждения. Поставка электроэнергии, горячей воды и теплоснабжение жилых домов, детских садов является необходимостью для жизнеобеспечения потребителей. Отключение любого из перечисленных в уведомлении о введении ограничения режима потребления электроприемников влечет за собой немедленную остановку котельных, создаст угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в районе Садовый по ул. Б. Хмельницкого в г. Чебоксары, в том числе и несовершеннолетних граждан, посещающих дошкольные образовательные учреждения в данном районе. Кроме того, указывают, что общество признано банкротом, ведется конкурное производство и ООО «СУОР», по мере поступления денежных средств от дебиторов и от продажи имущества на торгах на расчетный счет, осуществляет текущие платежи в соответствии с очередностью, предусмотренной ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В связи, с чем первоочередное удовлетворение требования о погашении задолженности за электроэнергию, относящегося к четвертой очереди текущих платежей, приведет к нарушению установленной законом очередности исполнения обязательств по текущим платежам в ходе процедуры конкурсного производства. Общество не имеет экономической возможности обеспечить исполнение перечисленных мероприятий по установке автономных источников энергоснабжения, требующих финансовых затрат за счет конкурсной массы. Кроме того, данные мероприятия должны быть согласованы собранием кредиторов, однако с июля 2020 года кворум на собрание кредиторов ООО «СУОР» собрать не удается. Одновременно обществом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на постановление мирового судьи с указанием на то, что изначально жалоба была направлена ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Калининского районного суда г. Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебное заседание представитель ООО «СУОР» в лице конкурсного управляющего Лугового С.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился.

Должностное лицо, представители Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора, АО «Чувашская энергосбытовая компания» извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СУОР» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Копия указанного постановления ООО «СУОР» получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

С жалобой ООО «СУОР» обратилось первоначально ДД.ММ.ГГГГ, которая была возвращена заявителю определением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ООО «СУОР» просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что законный представитель юридического лица имел намерение реализовать право на обжалование постановление мирового судьи в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, к чему были приняты необходимые меры.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

С учетом изложенного суд считает возможным восстановить ООО «СУОР» пропущенный срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ввиду наличия уважительных причин.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названым Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 7 указанных Правил установлено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16 (1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 16 (1) Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней обязан представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Часть 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Чувашская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ООО «СУОР» заключен договор электроснабжения №, в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик принял обязательства по продаже электрической энергии, а так же самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, в свою очередь потребитель обязался производить оплату потребленной электрической энергии.

Сумма задолженности за потребленную электроэнергию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «СУОР» составила 24046990 руб. 78 коп., в том числе 12361418 руб. 30 коп.- мораторная задолженность и 11685572 руб. 48 коп. задолженность по текущим платежам.

Неисполнение данным юридическим лицом обязательств по оплате послужило основанием для направления в адрес ООО «СУОР» уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости введения ограничения режима потребления электроэнергии после получения от потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима энергопотребления по объектам, указанным в уведомлении.

Факт вручения указанного уведомления подателем жалобы не оспаривается и подтверждается штампом ООО «СУОР» от ДД.ММ.ГГГГ вх. 1940.

Установлено, что в указанном уведомлении, в связи с образовавшейся задолженностью по оплате электроэнергии, потребителю ООО «СУОР» было предложено в течение 3-х дней с момента получения указанного уведомления представить АО «Чувашская энергосбытовая компания» утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима, потребления электрической энергии и при этом, в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить данные мероприятия. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить в адрес заявителя и сетевой организации уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Требования, установленные в уведомлении и адресованные потребителю электроэнергии - ООО «СУОР» были основаны на положениях пункта 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442.

Материалами дела подтверждается, что по истечению установленных в уведомлении № сроков, ООО «СУОР» полную оплату потребленной электрической энергии не произвело, равно как и не разработало план мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, социальных последствий, вследствие введения такого режима потребления; также, предприятие в течение трех дней не представило план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, не направило в адрес исполнителя и инициатора уведомление о его готовности к введению полного или частичного ограничения режима потребления.

По указанному факту государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СУОР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «СУОР» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждены собранными по делу доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, совокупный анализ исследованных доказательств, осуществленный мировым судьей при рассмотрении дела по существу позволил установить все обстоятельства, подлежащие доказыванию по смыслу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая конкретизацию фактически допущенных по вине ООО «СУОР» нарушений правил и норм, регламентирующих процедуру разработки и проведении обязательных мероприятий, установленных действующим законодательством об электроэнергетике для обеспечения готовности потребителя электрической энергии к введению в отношении подконтрольных ему объектов полного ограничения режима потребления электрической энергии, что, в свою очередь предотвращает наступление экономических и иных вредных последствий. Содержание судебного акта в части установления существа совершенного административного правонарушения, позволяет безошибочно идентифицировать противоправное деяние, допущенное ООО «СУОР», что исключает неясность, противоречивость фактически установленных обстоятельств, равно как и правовую неопределенность квалификации деяния последнего.

В жалобе ООО «СУОР», фактически не оспаривая факт задолженности, образовавшейся перед АО «Чувашская энергосбытовая компания», а также факт не разработки плана мероприятий, необходимого для введения в отношении предприятия режима ограниченного потребления электроэнергии, обращает внимание на то, что ООО «СУОР» признано несостоятельным (банкротом) и не имеет экономической возможности обеспечить исполнение перечисленных мероприятий по установке автономных источников энергоснабжения, требующих финансовых затрат за счет конкурсной массы, введение ограничения поставки электрической энергии, горячего водоснабжения и теплоснабжения может повлечь нарушение прав граждан.

Между тем, данные доводы, фактически направленные на переоценку установленных по делу обстоятельств, основанием для отмены судебного акта не являются. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи, которые, в свою очередь основаны на правильном применении норм материального права, регулирующего общественные отношения и обязательства субъектов данных отношений относительно получения оплаты электроэнергии, не имеется.

Анализ представленных в дело доказательств не свидетельствует о том, что в деянии ООО «СУОР» отсутствует состав вмененного административного правонарушения; материалами дела объективная сторона вмененного правонарушения полностью подтверждена.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый судебный акт, мировой судья пришел к обоснованным выводам о том, что ООО «СУОР» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением процедуры, установленной главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о назначении ООО «СУОР» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

При назначении ООО «СУОР» административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, ООО «СУОР», будучи надлежащим образом извещенным о судебном заседании, в судебное заседание представителя не направило, распорядившись своими правами по собственному усмотрению.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СУОР» к административной ответственности по ч.3 ст.9.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу ООО «СУОР» – без удовлетворения.

Судья      Н.И. Горшкова