Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-14/2022 от 24.08.2022

                                     Дело №11-14/2022

УИД 18МS0034-01-2022-001006-43

Апелляционное определение

п. Балезино 14 сентября 2022 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.В.,

с участием представителя истца ООО «Спецавтохозяйство» Романовой О.Р., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Спецавтохозяйство» к Рожкиной Т. В. о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

по апелляционной жалобе ответчика Рожкиной Т. В. на решение мирового судьи судебного участка № 1 Балезинского района УР от 24.06.2022

которым исковые требования ООО «Спецавтохозяйство» к Рожкиной Т. В. о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворены, взыскано с Рожкиной Т. В. в пользу ООО «Спецавтохозяйство» задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образовавшуюся по адресу: <адрес>, за период с 31.01.2019 по 08.08.2019, в размере ***., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере ***., суд

установил:

ООО «Спецавтохозяйство» обратилось в суд с иском к Рожкиной Т.В. о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивируя свои требования следующим. Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее по тексту - ООО «САХ») с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) и осуществляет транспортирование; обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории УР. Между ООО «САХ» (региональный оператор) и Рожкиной Т.В. заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами <номер> с возложением на сторону потребителя обязанности осуществлять складирование ТКО в местах накопления и производить оплату по договору. Приказом Минстроя УР от 20.12.2018 № 23/1 "Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" на 2019 год" утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год в размере 5719,15 руб., в том числе НДС 20%. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов установлены Правительства УР от 06.04.2018 г. № 107. В соответствии с пунктом 6 Договора Потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. На основании Выписки из ЕГРН объектом права является нежилое помещение по адресу: <адрес>. Рожкина Т.В. является собственником данного нежилого помещения. Поскольку должник, являясь собственником нежилого помещения по указанному адресу, не производил вовремя и в полном объеме оплату коммунальных услуг за период с 31.01.2019 по 08.08.2019, образовалась задолженность в размере ***. Судебный приказ был отменен согласно определения № 2-390/2022 от 29.04.2022. Истец просит взыскать с ответчика указанную сумму, а также судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере ***.

Представитель истца ООО «Спецавтохозяйство» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в исковом заявлении представитель истца по доверенности Романова О.Р. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, направила пояснения по иску, копию соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Удмуртской Республики и копию акта сверки *** взаимных расчетов между ООО «САХ и Рожкиной Т.В.

Ответчик Рожкина Т.В. извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

На основании ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Мировым судьей вынесено вышеуказанное решение.

На решение мирового судьи судебного участка № 1 Балезинского района УР от 24.06.2022 поступила апелляционная жалоба ответчика Рожкиной Т.В., согласно которой ответчик просит решение отменить, вынести по делу новое решение. В обоснование жалобы указано следующее. При вынесении решения суд не принял во внимание вынесенное Верховным Судом Удмуртской Республики решение по делу № 3а-330/2019 от 28.11.2019 по административному иску ИП Батуевой Е.Ю. к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующим № п/п 2 Приложения к постановлению Правительства Удмуртской Республики№ 528 «О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики № 107 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики». Судом не было вынесено заочное решение.

В судебном заседании представитель истца ООО «Спецавтохозяйство» Романова О.Р. пояснила, что ООО «Спецавтохозяйство» с 01.01.2019 является региональным оператором по вывозу ТКО с территории Удмуртской Республики, так как у ответчика на момент владения помещением, на которые были проведены начисления, не была установлена своя контейнерная площадка, начисления проводились по нормативу, согласно площади помещения, указанной в выписке из ЕГРН. Ответчиком была подана заявка для заключения договора, подписан договор сторонами. Начисления проводились согласно договора. В соответствии с подписанным договором произведены начисления по нормативу, который был согласован сторонами договора. После обращения в суд ООО «Спецавтохозяйство» произведены корректировки, в связи с отмененным нормативном, который был изначально указан в договоре. Сейчас применили новый норматив, который принят после вынесения решения суда. Считаем, что требования обоснованы, после проведения корректировки задолженность составляет ***., задолженность не погашена.

В судебное заседание ответчик Рожкина Т.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ – суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, проверив решение суда первой инстанции в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Истец ООО «Спецавтохозяйство» является юридическим лицом, зарегистрирован в ЕГРЮЛ за ОГРН 1121841000390.

Из материалов дела следует и установлены мировым судьей, что с 01.01.2019 ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики, указанное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Судом первой инстанции установлено, что ответчику на праве собственности с <дата> по <дата> принадлежало нежилое помещение общей площадью ***, расположенное по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН и переходе прав на недвижимое имущество л.д. 9, 10).

Согласно заявке о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами индивидуального предпринимателя Рожкиной Т.В. ИНН 180201703085 и приложению к заявке, адрес объекта недвижимости: <адрес>, категория объекта: ***, общая площадь *** кв.м (л.д. 12, 13).

Между ООО "САХ" (Региональный оператор) и Рожкиной Т.В. (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами <номер> (далее - договор), в соответствии с условиями которого Региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязался оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупные габаритные отходы (КГО), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению N 1 к настоящему договору, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (пункты 1, 2 договора). Дата начала оказания услуги по обращению с ТКО- 1 января 2019 г. (пункт 4 договора).

Сроки и порядок оплаты согласованы в разделе 2 договора. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах норматива и утвержденного в установленном порядке нормативного правового акта исполнительного органа власти Удмуртской Республики единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере 5719,15 за 1 тонну, в т.ч. с НДС 20%. Размер ежемесячной платы по договору за коммунальную услугу по обращению с ТКО составляет 1237,68 руб., в т.ч. с НДС 20%.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Подписанный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в материалы дела представлен истцом (л.д. 14-15).

В период времени с января 2019 года по август 2019 года истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, которые последним в полном объеме не оплачены. За период с 31.01.2019 по 08.08.2019 по договору <номер> региональным оператором произведено начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере ***. (л.д. 6, 35).

Согласно акту сверки <номер> на 18 января 2022 года по договору <номер> оплат за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не производилось (л.д. 35).

Согласно расчету истца задолженность ответчика перед ООО «САХ» в исковой период оставляет ***. (л.д. 6).Таким образом, в период времени 31.01.2019 по 08.08.2019 истец оказал услуги по обращению с ТКО, которые собственником жилого помещения Рожкиной Т.В. в полном объеме не оплачены.

На официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП» размещены общедоступные сведения, из которых следует, что Рожкина Т. В. ИНН 18020170308 с 08.08.2013 по 19.09.2019 осуществляла деятельность индивидуального предпринимателя.

Согласно справке от 30.05.2022 по состоянию на дату обращения в суд физическое лицо ИНН 18020170308 не является индивидуальным предпринимателем (л.д. 11).

В приложении к заявке о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами индивидуального предпринимателя Рожкиной Т.В. и приложению к договору <номер>, адрес объекта недвижимости: <адрес>, категория объекта: ***, общая площадь *** кв.м, согласованы: место накопления ТКО - точка географических координат долгота ***, широта ***, и объем вывоза ТКО в месяц – 0,21641 т (л.д. 13, 15, оборотная сторона каждого).

При разрешении возникшего спора мировой судья руководствовался статьями 307, 309, 310, 432, 434, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 №107 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики».

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно пунктам 7, 8 и 9 статьи 24.6 ФЗ N 89 каждый региональный оператор действует на отведенной для него территории. Из статьи 3 указанного Федерального закона следует, что региональный оператор реализует политику государства, но как коммерческая организация взаимодействует с собственниками отходов на основе договоров на оказание услуг по обращению с отходами.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами - далее - Правила № 1156), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, с 01.01.2019 у собственников твердых коммунальных отходов у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (п. 6 Правил).

Согласно подп. (а) п. 5 и п. 6 Правил, коммерческий учет ТКО организациям, не имеющим оборудованной контейнерной площадки с установленными на ней контейнерами для сбора ТКО, осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 №107 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики» установлены годовые нормативы накопления ТКО на один квадратный метр площади.

На основании статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Факт оказания услуг по вывозу ТКО в исковой период подтвержден документально (л.д. 35), доказательств оплаты суммы задолженности не представлено.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы, что при вынесении решения мировой судья не принял во внимание вынесенное Верховным Судом Удмуртской Республики решение по делу № 3а-330/2019 от 28.11.2019 суд отмечает следующее.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья исходил из того, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по оплате за оказание услуг по обращению с ТКО, проверив расчет задолженности, мировой судья счел его верным, не усмотрел оснований для перерасчета.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики» годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов составляет 74,86 кг (0,61 куб.м).

Согласно представленной корректировке сумма задолженности за обозначенный в исковом заявлении период составляет ***., судом проверен расчет задолженности, признается арифметически верным. Указанная задолженность подлежит взысканию с ответчика. Решение в данной части подлежит изменению.

Доводы апелляционной жалобы о нарушение судом первой инстанции гражданского процессуального законодательства в части не вынесения решения в порядке заочного производства, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Вместе с тем, указанная норма права имеет диспозитивный характер и закрепляет право суда на вынесение заочного решения, а не его обязанность.

Истец обращался с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. Судебный приказ в связи с поступившими возражениями Рожкиной Т.В. был отменен мировым судьей, что подтверждается определением от 29.04.2022 по делу № 2-390/2022.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ являющихся основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае судом не допущено.

Апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.320- 330 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Балезинского района Удмуртской Республики от 24.06.2022 по иску ООО «Спецавтохозяйство» к Рожкиной Т. В. о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изменить в части взыскания задолженности, изложив резолютивную часть решения в указанной части следующим образом:

«Взыскать с Рожкиной Т. В., паспорт ***, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», ИНН 180201703085, задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образовавшуюся по адресу: <адрес>, за период с 31.01.2019 по 08.08.2019, в размере ***.».

В остальной части оставить решение без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Рожкиной Т. В. удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Т.М. Беркутова