Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-206/2022 от 07.11.2022

Судья Ермолаева М.Л.    Дело № 7п-206/2022

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 8 ноября 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чжан Дэли Ерусланова Ярослава Валентиновича на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китая Чжан Дэли, <дата> года рождения, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, временно проживающего по адресу: Республика <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

установил:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 октября 2022 года гражданин Китая Чжан Дэли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для обеспечения его выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, защитник Чжан Дэли Ерусланов Я.В. выражает несогласие с вынесенным постановлением судьи городского суда, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Чжан Дэли прекратить на основании пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки и следовательно является недопустимым доказательством по делу. Приложенные к протоколу об административном правонарушении объяснения Чжан Дэли от 27 октября 2022 года даны им в рамках другого дела об административном правонарушении. Считает, что в судебном заседании переводчику ФИО не разъяснялись права и он фактически не предупреждался об административной ответственности за заведомо неправильный перевод, о чем свидетельствует отсутствие подписи судьи в расписке об ознакомлении переводчика с правами. Учитывая, что Чжан Дэли въехал на территорию Российской Федерации в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок пребывания не более 90 дней, обязанность прохождения медицинского освидетельствования у него отсутствовала. Чжан Дэли необоснованно судом помещен в специальное учреждение, поскольку ранее миграционное законодательство он не нарушал, имеет денежные средства и возможность самостоятельно выехать с территории Российской Федерации.

На рассмотрение жалобы должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, представитель административного органа извещен надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, заслушав объяснения Чжан Дэли, его защитника Ерусланова Я.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 5 Федерального закона
№ 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 1 пункта 18 статьи 5 Федерального закона
№ 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, 27 октября 2022 года в 13 часов 00 минут сотрудником ОВМ УМВД России по г. Йошкар-Оле выявлен гражданин Китая Чжан Дэли, который пересек государственную границу Российской Федерации 27 июля 2022 года с заявленной целью въезда «Деловая» и в период с 27 июля 2022 года по 27 октября 2022 года в нарушение требований пункта 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ уклонился от медицинского освидетельствования.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения гражданина Китая Чжан Дэли к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда при рассмотрении протокола об административном правонарушении пришел к выводу, что с учетом цели въезда иностранного гражданина Чжан Дэли на территорию Российской Федерации у него в силу положений части 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ имелась обязанность в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11, состоит, в числе прочего в уклонении иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

Вместе с тем, из содержания абзаца 1 пункта 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что обязанность прохождения медицинского освидетельствования у иностранного гражданина возникает в случае прибытия в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней.

Из материалов дела следует, что Чжан Дэли выдана многократная обыкновенная деловая виза Российской Федерации <№> со сроком действия с 25 июля 2022 года по 13 июля 2023 года с условием пребывания в Российской Федерации не более 90 дней из каждых 180 дней (л.д. 12), следовательно обязанность прохождения медицинского освидетельствования у Чжан Дэли отсутствовала.

При таких обстоятельствах в действиях иностранного гражданина Чжан Дэли отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китая Чжан Дэли подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китая Чжан Дэли отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Г. Орлова