Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2023 от 10.01.2023

                                                                                                    дело № 2-290/2023

                                                                         УИД 16RS0038-01-2022-001124-35

        ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 мая 2023 года                                                              город Елабуга

    Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи председательствующего судьи Садыкова Р.Р., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.С.Т., Я.Р.Р. к МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района», исполнительному комитету Елабужского муниципального района о предоставлении земельного участка,

    У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчикам в обоснование указав, что являются арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличена и Номер обезличена, площадью по 600 кв. м, расположенных по ...... и ....... Постановлением главы Елабужского муниципального района ДНП «Радужный» предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличена и Номер обезличена (в границах ДНП «Радужный») с разрешенным использованием под дороги, проезды и переулки. На основании данного постановления заключен договор аренды №Номер обезличена от Дата обезличена. Дата обезличена между Земельно-имущественной палатой ЕМР и ДНП «Радужный» заключено дополнительное соглашение к договору аренды №Номер обезличена от Дата обезличена, которым земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена разделен на 4 участка, в т.ч. с кадастровым номером Номер обезличена. Председатель ДНП «Радужный» З.Р.Р., фактически являвшийся с Дата обезличена ликвидатором ДНП, Дата обезличена обратился в адрес председателя ЗИП ЕМР с заявлением о «согласовании межевания земельных участков, принадлежащих партнерству на праве аренды согласно договору аренды земельных участков № Номер обезличена от Дата обезличена, согласно прилагаемой карты схемы». К указанному обращению приложена схема, содержащая сведения о подлежащих образованию двух земельных участках из участка с разрешенным использованием «под дороги, проезды и переулки». По результатам рассмотрения указанного заявления Земельно-имущественной палатой ЕМР РТ издано распоряжение Номер обезличена от Дата обезличена, которым утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, а именно 2 участков площадью по 600 кв.м., с установлением разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком». На основании указанных документов на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличена и Номер обезличена. Земельно-имущественной палатой ЕМР РТ Дата обезличена заключены договоры аренды № Номер обезличена и № Номер обезличена, которыми на основании распоряжения Номер обезличена от Дата обезличена ДНП «Радужный» предоставлены в аренду соответственно земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличена и Номер обезличена сроком до Дата обезличена с разрешенным использованием «под индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком». Дата обезличена ликвидатором ДНП «Радужный» заключены договоры о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с К.В.О. (участок с кадастровым номером Номер обезличена) и Я.Р.Р. (участок с кадастровым номером Номер обезличена). Указанные сделки прошли государственную регистрацию Дата обезличена и Дата обезличена соответственно. Дата обезличена. между К.В.О. и Н.С.Т. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена. Арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличена и Номер обезличена являются Истцы: Н.С.Т. (земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена) и Я.Р.Р. (земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена). Решением Елабужского городского суда от 20.08.2020г. по делу № ..... признано незаконным распоряжение председателя земельно-имущественной палаты ЕМР Номер обезличена от Дата обезличена., которым утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане. Образование и постановка на учет указанных земельных участков с соответствующим видом разрешенного использования («под индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком») признаны незаконными. Фактически территория, на которой расположены данные земельные участки, имеет разрешенное использование «под дороги, проезды, переулки». В настоящее время земельные участки истцов используются под проезд автотранспорта. Истцы считают, что указанные земельные участки фактически изъяты органом местного самоуправления для муниципальных нужд, в границах участков размещен линейный объект - автомобильная дорога общего пользования. В результате размещения автомобильной дороги любое использование принадлежащих истцам на праве аренды земельных участков, включая строительство на нем жилого дома, стало невозможным. Просят суд обязать ответчиков предоставить на праве аренды без проведения торгов равноценные земельные участки, в счёт фактически изъятых земельных участков.

В судебное заседание истцы не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов, как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 данного федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6).

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 г., разъяснено, что отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны следующие разъяснения. Применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Исходя из смысла приведенной выше правовой нормы и разъяснения по ее применению под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Согласно пункту 3 статьи 56.9 Земельного кодекса РФ при наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Согласно пп.16 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела истцы являются арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличена и Номер обезличена, с разрешенным использованием «под индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком».

Решением Елабужского городского суда от Дата обезличена. по делу ....., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от Дата обезличена ....., признано незаконным распоряжение председателя земельно-имущественной палаты ЕМР Номер обезличена от Дата обезличена., которым утверждена схема расположения указанных земельных участков на кадастровом плане.

Вышеуказанным решением суда установлено, что согласно постановлению главы Елабужского муниципального района РТ от Дата обезличена Номер обезличена и дополнительному соглашению к договору аренды № Номер обезличена от Дата обезличена., спорные земельные участки находились на месте проезда транспорта.

Решение суда вступило в законную силу Дата обезличена. При этом, ответчиками сведения об исключении указанных земельных участков в государственный реестр не внесены.

Фактически земельные участки используются не определенным кругом лиц под проезд автотранспорта, то есть на указанных земельных участках располагается автомобильная дорога общего пользования местного значения.

Факт размещения в границах предоставленных истцам земельных участков автодороги подтверждается также заключением кадастрового инженера ООО «Гео Сфера» от Дата обезличена

Спорная автомобильная дорога расположена внутри жилого квартала микрорайон «Радужный» (застройка индивидуальными жилыми домами) между .......

Кроме того, истцы Дата обезличена обратились в МКУ «земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» с требованием о предоставлении информации об изъятии земельных участков истцов. Ответ на данное обращение в адрес истцов направлено не было.

Решения об изъятии спорных земельных участков для муниципальных нужд уполномоченным органом не принималось, иного материалы дела не содержит.

Изложенное свидетельствует о том, что принадлежащие истцам земельные участки фактически изъяты органом местного самоуправления, в границах участков ответчиком в лице уполномоченных им органов размещен линейный объект - автомобильная дорога общего пользования (проезд между ......). В результате размещения автомобильной дороги любое использование принадлежащего истцам земельного участка, включая строительство на нем, стало невозможным.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера возникших между сторонами правоотношений и результата оценки доказательств, суд приходит к выводу, что у истцов возникло право требования возмещения за изымаемые земельные участки.

При таких обстоятельствах, в целях устранения нарушения прав и законных интересов истцов требования истцов подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации Номер обезличена от Дата обезличена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,235 ГПК РФ суд

        РЕШИЛ

Исковые требования Н.С.Т., Я.Р.Р. к МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района», исполнительному комитету Елабужского муниципального района о предоставлении земельного участка – удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Елабужского муниципального района предоставить Н.С.Т., Я.Р.Р. земельные участки на праве аренды для «под индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком» на равноценный (равноценные) земельный (земельные) участок (участки) в счет изъятым земельным участкам с кадастровыми номерами Номер обезличена и Номер обезличена.

Решение является основанием для регистрации Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан возникновения, изменения, перехода и прекращения права собственности на указанные объекты.

Заочное решение может быть обжаловано:

- ответчиком в Елабужский городской суд путем подачи заявления о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения;

- сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                         подпись                                             Садыков Р.Р.