Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4828/2023 ~ М-2059/2023 от 29.03.2023

УИД: 65RS0001-01-2023-002845-86

Дело № 2-4828/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи: Осколковой А.Н.,

при секретаре: Макаровой А.А.,

с участием истца ФИО, представителей ответчиков Правительства Сахалинской области, Министерства социальной защиты населения Сахалинской области ФИО, ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО,

19 июля 2023 года рассмотрев в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Правительству Сахалинской области, Министерству социальной защиты населения Сахалинской области, ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области», ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по г. Южно-Сахалинску о признании записи в трудовой книжке недействительной, отмене пункта распоряжения, решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указав, что 23 августа 2022 года обращалась к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по г. Южно-Сахалинску с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Сахалинской области", однако получила решение об отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда Сахалинской области" от 06 сентября 2022 года №, поскольку в трудовой книжке имеется запись об увольнении за прогулы. Министерство социальной защиты населения Сахалинской области ей также направило ответ, что ввиду наличия в трудовой книжке записи о ее увольнении за прогулы, звание "Ветеран труда Сахалинской области" ей не может быть присвоено. Утверждает, что увольнение за прогул является дисциплинарным взысканием, а в соответствии с ч. 1 ст. 194 ТК РФ дисциплинарное взыскание действует в течение одного года со дня его применения и по истечении данного срока, если работник не подвергался новому взысканию, дисциплинарное взыскание снимается автоматически. Кроме того, Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О ветеранах" не содержит таких оснований к отказу в присвоении звания "Ветеран труда Сахалинской области" как увольнение за прогул.

Просит, с учетом уточнений, признать запись в трудовой книжке № об увольнении по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФР за прогулы недействительной, отменить и признать незаконным пункта 26 распоряжения Правительства Сахалинской области от 24 октября 2022 года № 733-р «О присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области» в части отказа в присвоении ФИО данного звания, отменить решение от 06 сентября 2022 года №, возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем присвоения звания «Ветеран труда Сахалинской области» с даты подачи заявления 23 августа 2022 года и произвести причитающиеся выплаты.

Протокольным определением от 04 мая 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области».

Истец ФИО в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержала. Пояснила, что с увольнением за прогул была не согласна, но в силу своего юного возраста и правовой безграмотности его не обжаловала.

Представитель ответчиков Правительства Сахалинской области, Министерства социальной защиты населения Сахалинской области ФИО в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзывах.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве. Пояснил, что ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по г. Южно-Сахалинску самостоятельным юридическим лицом не является.

Заслушав сторона, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, 23 августа 2022 года ФИО обратилась к председателю Правительства Сахалинской области через ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по г. Южно-Сахалинску с заявлением о присвоении почетного звания "Ветеран труда Сахалинской области", к которому приложила копию трудовой книжки, справку с места работы, копию паспорта, копию пенсионного удостоверения, копию СНИЛС, фото.

Из решения ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по г. Южно-Сахалинску от 06 сентября 2022 года № следует, что ФИО отказано в присвоении звания "Ветеран труда Сахалинской области" со ссылкой на часть 2 статьи 1 Закона Сахалинской области от 21.12.2006 N 117-ОЗ "О звании Ветеран труда Сахалинской области", поскольку она уволен за прогул.

Пунктом 26 распоряжения Правительства Сахалинской области от 24 октября 2022 года № 733-р «О присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области» ФИО отказано в присвоении звания "Ветеран труда Сахалинской области".

Как указывает истец, наличие внесенной записи № в трудовую книжку о том, что она уволена по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР за прогул ограничивает ее в присвоении звания "Ветеран труда Сахалинской области".

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 КЗоТ РФ, действующего в период возникновения спорных отношений, основанием прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе рабочего или служащего (статьи 31 и 32), по инициативе администрации (статья 33), либо по требованию профсоюзного органа (статья 37).

В соответствии с п. 4 ст. 33 ТК РСФСР трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации в случае прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин.

В соответствии со статьей 39 КЗоТ РСФСР трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

При увольнении трудовая книжка выдается рабочему или служащему в день увольнения.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомитета Совмина СССР от 20 июня 1974 г. N 162.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в трудовую книжку ФИО внесена запись № об увольнении за прогулы.

Согласно копии приказа <данные изъяты> № ФИО – <данные изъяты> № с 07 июня 1988 года по 13 июня 1988 года совершает прогулы без уважительных причин. В связи с чем, с 07 июня 1988 года она уволена по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР за прогулы. Из данного приказа также следует, что истцом также совершены прогулы в апреле 1988 года.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Охинского Городского Совета Народных Депутатов Сахалинской области № 618 от 17 декабря 1991 года решено приступить к реорганизации <данные изъяты> с 17 декабря 1991 года.

Согласно исторической справки по Охинскому тресту общественного питания документа треста переданы на государственное хранение 29 января 1993 года.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлены доказательства того, что в записи в ее трудовой книжке об увольнении 07.06.1988 г. допущена техническая ошибка либо что запись об увольнении не соответствует действительности.

Кроме того, ответчики не являлись и не являются работодателем либо правопреемником работодателя истца, в связи с чем, являются ненадлежащими ответчиками по требованиям о признании записи в трудовой книжке недействительной.

Довод истца о том, что увольнение за прогул является дисциплинарным взысканием, а в соответствии с ч. 1 ст. 194 ТК РФ дисциплинарное взыскание действует в течение одного года со дня его применения и по истечении данного срока, если работник не подвергался новому взысканию, дисциплинарное взыскание снимается автоматически, основаны на неправильном толковании норм трудового права, а поэтому не могут служить основанием к удовлетворению иска в данной части. Положения ст. 194 ТК РФ о погашении и снятии дисциплинарного взыскания к уволенным работникам не применяются.

С учетом изложенного, требования о признании записи в трудовой книжке № об увольнении по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФР за прогулы недействительной не подлежат удовлетворению.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ Определении от 20.07.2021 N 1485-О, правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе "О ветеранах" исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию "ветеран труда", и определил критерии отнесения граждан к названной категории (статья 1, пункт 1 статьи 7).

В соответствии с пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 вышеуказанной статьи).

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Сахалинской области от 21.12.2006 N 117-ЗО (ред. от 16.12.2022) "О звании "Ветеран труда Сахалинской области" (далее – Закон № 117-ЗО) звание "Ветеран труда Сахалинской области" присваивается гражданам, награжденным Почетной грамотой Сахалинской области, и гражданам, имеющим трудовой стаж в Сахалинской области, исчисленный в календарном порядке, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, за исключением лиц, уволенных за виновные действия или отбывавших наказание в местах лишения свободы.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда Сахалинской области" либо об отказе в его присвоении принимает уполномоченный орган.

Основанием для принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Сахалинской области" является несоответствие гражданина требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи Закона (ч. 4 ст. 1 Закона № 117-ЗО).

Из записи № в трудовой книжке ФИО следует, что она уволена 07.06.1988 г. по пункту 4 статьи 33 КЗоТ РСФСР (за прогулы без уважительной причины).

Таким образом, истец ФИО уволена за виновные действия.

В удовлетворении требований истца о признании данной записи недействительной отказано.

При этом доводы истца о причинах, вызвавших прогул, правового значения в данном случае не имеют.

Представленные истцом грамоты, благодарственные письма не могут быть приняты судом во внимание, так не входят в перечень, установленный статьей Законом № 117-ЗО.

Довод истца о том, что Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О ветеранах" не содержит таких оснований к отказу в присвоении звания "Ветеран труда Сахалинской области" как увольнение за прогул, судом не принимается во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм права. Как следует из п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд, исходя из установленных статьями 19, 123 Конституции Российской Федерации и статьями 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принципов равенств сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору, а также положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая обязывает стороны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░. 4 ░░. 33 ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 733-░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░░